La presente investigación busca estudiar en detalle la vulnerabilidad territorial como componente del concepto de riesgo de desastre socionatural. Este riesgo se define como el producto entre amenaza y vulnerabilidad, abordando sus dimensiones socioeconómica y físico-ambiental.
Análisis y Contexto de la Vulnerabilidad
Se analiza la incorporación de la vulnerabilidad dentro de la planificación urbana comunal, especialmente en los Planes Reguladores Comunales. El área de estudio es el Área Metropolitana de Santiago, identificada como el asentamiento urbano de mayor tamaño del país y que concentra el mayor número de comunas.
Metodología de Estudio
La metodología es principalmente de tipo cuantitativa, consistente en la generación de indicadores de vulnerabilidad por medio de Sistemas de Información Geográfica. En menor medida, la metodología es cualitativa, dada la revisión de documentos de Planes Reguladores Comunales.
En una primera instancia, se obtiene un diagnóstico mediante la elaboración de índices de vulnerabilidad socioeconómica y físico-ambiental. Posteriormente, se realiza un análisis de autocorrelación espacial de Moran y LISA a fin de reconocer las variaciones espaciales de la vulnerabilidad.
Cambio Climático y sus Implicaciones en la Vulnerabilidad
Existe un amplio consenso científico en que el fenómeno del cambio climático es un hecho inequívoco, causado principalmente por la acción del hombre. Según lo indicado por el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) en su último reporte, desde la década de 1950, muchos de los cambios observados no han tenido precedentes en los últimos decenios a milenios. La atmósfera y el océano se han calentado, los volúmenes de nieve y hielo han disminuido, el nivel del mar se ha elevado y las concentraciones de gases de efecto invernadero han aumentado.
Los efectos adversos del cambio climático son considerados como amenazas cuyos impactos pueden poner en riesgo el desarrollo de los países y la integridad ecosistémica a nivel mundial. Numerosas especies vegetales y animales debilitadas ya por la contaminación y la pérdida de hábitat, no sobrevivirán en los próximos años.
Los análisis científicos también señalan una tendencia creciente en la frecuencia e intensidad de los eventos meteorológicos extremos en los últimos cincuenta años. Se considera probable que las altas temperaturas, olas de calor y fuertes precipitaciones, continuarán siendo más frecuentes en el futuro.
Vulnerabilidad y Adaptación al Cambio Climático
Hoy en día, la adaptación tiene mayor presencia en las negociaciones internacionales de cambio climático, en la creación de fondos para apoyarla en los países en desarrollo, en la generación de conocimiento y en el desarrollo de estrategias y planes en varios países.
Chile no ha estado ajeno a esta realidad y en los últimos años ha desarrollado avances importantes en la comprensión de los impactos del cambio climático. Chile es un país altamente vulnerable al cambio climático, tal como lo indican los estudios realizados a nivel internacional y nacional, y sus efectos ya se están haciendo notar en el territorio nacional.
Proyecciones Climáticas para Chile
Las proyecciones climáticas para el país muestran como principales efectos el alza en la temperatura y la disminución en las precipitaciones. También se proyecta un aumento en la frecuencia de eventos extremos tales como sequías e inundaciones fluviales y costeras. Todos estos cambios tendrán repercusión directa o indirecta sobre la mayor parte de las actividades productivas del país, y por supuesto, también las personas, en el medio ambiente y la biodiversidad.
La adaptación al cambio climático puede ser definida como «los ajustes en sistemas humanos o naturales como respuesta a estímulos climáticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el daño o aprovechar sus aspectos beneficiosos” (IPCC, 2007). La adaptación puede ser autónoma, planificada, reactiva y preventiva.
Evolución de la Medición de Indicadores
En los 6 años, aproximadamente, que lleva el SIEDU en el INE se ha recorrido un camino de evolución y mejora constante. La validación externa consiste en ratificar la metodología de cálculo de aquellos indicadores que utilizan información de otras instituciones y recibir retroalimentación técnica de los profesionales pertinentes en cada una de ellas.
Es así como se establecieron algunos acuerdos y medidas generales para el cálculo de indicadores en el INE, en materias como (i) el uso de información oficial y (ii) desagregación territorial para el tratamiento de información.
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