La infancia en Latinoamérica aún padece enormes brechas sociales, amplificadas por los regímenes políticos-sociales actuales, esto a pesar de que muchos países muestran ostensibles indicadores económicos y los discursos están llenos de eslóganes que hacen pensar lo contrario. En Chile, la discusión ha logrado sensibilizar a distintos actores, lo que ha permitido implementar programas como Chile Crece Contigo (CHCC), que busca proteger y fomentar el desarrollo integral de los niños, principalmente en los sectores más vulnerables, asegurando el cumplimiento de sus derechos.
El contexto de la vulnerabilidad escolar
En la actualidad, y desde el año 2005, se realiza una caracterización, en los niveles básico y medio, que permite clasificar de manera individual a los estudiantes en cuatro grupos o niveles de vulnerabilidad escolar, en función de variables sociales, económicas, de salud y académicas. Para el caso de los estudiantes parvularios, desde el año 2007, en el marco de un convenio de trabajo conjunto entre el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) y la Junaeb, se cuenta en nuestro país con la aplicación de un censo en la población de este nivel.
Este instrumento tiene como propósito recoger información de tipo biomédico, cultural, educacional y conductual de niños y niñas de entre 4 y 5 años 11 meses de edad, que asisten a los establecimientos subvencionados por el Estado. Dada la importancia que reviste para el trabajo en políticas públicas la identificación de perfiles en niñas y niños del nivel parvulario, se realiza un ensayo de medición de la vulnerabilidad a partir de las dimensiones presentes en la encuesta mencionada, añadiendo indicadores del contexto comunal.
Enfoques teóricos de la vulnerabilidad social
La vulnerabilidad es un concepto que ha sido abordado desde diferentes enfoques y en variadas disciplinas, presentando características transversales como su sentido anticipatorio, la multidimensionalidad y el carácter latente. En América Latina, ha sido utilizado como una medida complementaria de la pobreza mediante el enfoque de activos, vulnerabilidad y estructura de oportunidades (AVEO).
Este enfoque distingue tres tipos de factores que inciden en la condición de vulnerabilidad social:
- Un bajo nivel de activos económicos en relación con las necesidades del hogar.
- Un nivel de exposición a riesgos económicos elevado en relación con los activos.
- Una ausencia relativa de mecanismos de defensa frente a riesgos.
En el ámbito educativo, la vulnerabilidad se entiende como una forma de explicar el fracaso escolar, asumiéndola como un concepto que otorga una perspectiva amplia sobre la relación dinámica entre factores de riesgo y protectores. Sin embargo, autores como Meinardi (2009) señalan que la escuela puede jugar un rol mediador, y Julio (2009) advierte sobre el error de relacionar directamente la vulnerabilidad social con la educativa si no se comprende como la fragilidad del niño de fracasar en las metas impuestas por el sistema escolar.
Factores Protectores y Factores de Riesgos
Dimensiones y metodología de medición
El desarrollo infantil es un proceso continuo que puede ser afectado de forma negativa o positiva por múltiples factores. Para realizar una medición precisa, se propone la descomposición de la vulnerabilidad en cinco dimensiones:
- Salud.
- Condición socioeconómica familiar.
- Estimulación y apoyo.
- Familia.
- Contexto socioeconómico comunal.
Para la construcción de los índices se ha utilizado el método de componentes principales (ACP). Se definió a un sujeto vulnerable multidimensional en función de una medida de vulnerabilidad global, utilizando el Índice de Vulnerabilidad Global para Párvulos (IVP) y factores críticos para el desarrollo infantil, tales como:
| Factor crítico | Descripción de riesgo |
|---|---|
| Salud oral | Caries y falta de control dental |
| Estado nutricional | Obesidad, obesidad mórbida o desnutrición severa |
| Desarrollo biológico | Retraso de crecimiento, enfermedades crónicas o discapacidad |
Actualización de políticas públicas
Los resultados obtenidos permiten actualizar y realizar ajustes a la medición de la vulnerabilidad que ejecuta la Junaeb. Según Pablo Canelo, jefe del Subdepartamento de Estudios y Análisis de Datos de Junaeb, los índices entregan un antecedente cuantitativo fundamental para que las comunidades educativas establezcan diagnósticos precisos. Este esfuerzo de investigación busca, en última instancia, identificar mejor a los estudiantes en mayor riesgo para asegurar trayectorias educativas exitosas y reducir las desigualdades desde la primera infancia.
tags: #margarita #naseau #indice #de #vulnerabilidad