Mientras la pensión promedio para los chilenos llega apenas a los 190 mil pesos, en Gendarmería de Chile se ha desatado una controversia por los altos montos de jubilación. En los últimos diez años, casi 600 personas han jubilado con sumas que superan el millón y medio de pesos, llegando el monto más alto a más de 6 millones de pesos.
El Escándalo y las Cifras Alarmantes
Tras la polémica generada por la pensión de Myriam Olate, ex esposa del diputado PS Osvaldo Andrade, quien recibía $5,2 millones, la institución quedó en el ojo del huracán. Un informe entregado por la Dirección de Previsión de Carabineros (Dipreca) reveló que en la última década, 592 personas han accedido a pensiones superiores a las 60 UF (Unidades de Fomento), lo que equivale a más de $1.573.458. De estas, 168 personas corresponden a civiles.
La información conocida demuestra que esta pareciera ser una práctica extendida en Gendarmería. El contralor Jorge Bermúdez había declarado ilegal las pensiones que superaban el tope legal de las 60 UF a mediados de año.
Los Mayores Beneficiados por Pensiones Millonarias
- El ex subdirector operativo Luis Camino tiene la pensión más alta, con $6.037.622 mensuales.
- El ex director nacional Juan Jaime Letelier cuenta con una jubilación de $5,6 millones.
- El coronel Javier del Carmen Becerra obtiene $5,3 millones cada mes.
- Myriam Olate, con $5,2 millones, ocupa la sexta pensión más alta de la institución, aunque lidera el ranking en el caso de funcionarios civiles.
- Héctor Ahumada se retiró en 2012 con una pensión de $3,7 millones.
De las diez pensiones más altas, todas superan los 3 millones de pesos. Esta información fue entregada al diputado PS Leonardo Soto, presidente de la comisión investigadora de la Cámara por las eventuales irregularidades en la entrega de pensiones por parte de Capredena y Dipreca.
El Caso Emblemático de Myriam Olate
La Contraloría General de la República dictaminó que la jubilación de $5,2 millones que recibe Ema Myriam Olate Berríos, periodista de profesión, es ilegal. La Contraloría estimó que Olate no reunía los requisitos para recibir pensiones desde Dipreca ni para los montos conocidos, ya que superaba el tope de 60 UF ($1.562.916).
Las Cuatro Claves de la Jubilación Millonaria
La situación de Ema Olate, quien se pensionó con $5,2 millones a los 58 años, casi el 100% de sus últimas 15 liquidaciones, se explica por varios factores:
- Obtención de planta: Olate consiguió la planta al asumir la subdirección técnica en abril de 2014. Si hubiera estado a contrata, no habría podido jubilar en Dipreca.
- Alto grado jerárquico: Tenía el grado tres, el más alto de la institución aparte del director nacional, superando el grado cuatro de los coroneles.
- Base de cálculo: El DFL 2 establece que "la pensión de retiro se computará sobre la base del 100% de la última remuneración imponible de actividad".
- Momento de la renuncia: Olate renunció a Gendarmería a partir del 1 de octubre de 2015. Los funcionarios públicos aumentan sus sueldos considerablemente en marzo, junio, septiembre y diciembre por bonos especiales de desempeño (Programa de Mejoramiento de Gestión). De haberse jubilado en otro mes sin estos bonos, su pensión habría sido de $2,8 millones, prácticamente la mitad.
El reglamento de Dipreca permite que a los 20 años de servicio el funcionario se jubile con 20 días de su último sueldo, es decir, el 66%. En el caso de Olate, ese porcentaje equivalía a los $5,2 millones de su pensión, casi igual al sueldo promedio de los últimos 15 meses en Gendarmería ($5,6 millones).
Reacciones y Controversias
El ex subsecretario de Economía, Tomás Flores, calificó la pensión de Olate como "arbitraria" y una muestra de "la peor cara del sistema de reparto", donde la pensión no se relaciona con la vida laboral, sino con la "utilización mañosa de la burocracia".
Por su parte, el diputado Osvaldo Andrade defendió a su mujer, afirmando que Myriam Olate trabajó 30 años en Gendarmería, llegó a subdirectora técnica a través de concurso público y se acogió a retiro "en conformidad a las normas legales". Sin embargo, la Contraloría invalidó las pensiones de once funcionarios de Gendarmería, incluyendo la de Myriam Olate, en una decisión que "confirma lo que dijimos en la interpelación de que estas pensiones son completamente ilegales".
Incluso desde dentro de Gendarmería se cuestionó el rol de la Contraloría, señalando que fue el mismo contralor Bermúdez quien tramitó la pensión de la señora Olate, recordando el principio administrativo de que "se delega la función, pero nunca se delega la responsabilidad".
El Marco Legal y el Tope de 60 UF
El tope de 60 UF se deduce de la ley n° 19.200, del año 1993. Sin embargo, Gendarmería reclama que en el mensaje presidencial de esa ley se señaló expresamente que la norma no sería aplicable a su personal. La institución sostiene que, desde el decreto ley n° 844 de 1975, Gendarmería cambió de estatus, pasando de institución a un simple servicio público, y aspiran a que se les homologue y se les otorgue el mismo trato que a los funcionarios de Carabineros.
CDE se querellará por pensiones en Gendarmería
Dipreca informó que pedirá a la Contraloría revisar la metodología con la cual se calculará el tope de las pensiones en Gendarmería. El actual director de la institución, Jaime Rojas, afirmó que "no se van a transformar en jubilazos porque estamos operando con un tope de 60 UF y mientras no haya una situación legal distinta no se van a transformar en jubilazo".
La Demanda Colectiva de Oficiales de Gendarmería
En 2020, la Asociación Nacional de Oficiales Penitenciarios de Gendarmería de Chile (ANOP) interpuso una demanda colectiva contra el Estado de Chile, la Contraloría y Dipreca. La demanda, acogida a tramitación en el 22° Juzgado Civil de Santiago, busca la nulidad de derecho público contra el dictamen n° 42.701 de 2016 de la Contraloría, que estableció un monto máximo de 60 UF para las pensiones de exfuncionarios.
El abogado Ciro Colombara, que representa a la ANOP, argumentó que el dictamen "ha perjudicado -y seguirá perjudicando- gravemente a centenares de oficiales de Gendarmería" al imponer un límite en la remuneración imponible que los pone en "situación de desmedro en comparación con el resto de los cotizantes de Dipreca".
La demanda suma a 786 asociados a la ANOP, que piden compensaciones del Estado. Entre las compensaciones solicitadas, está el monto de 100 millones de pesos para cada asociado a la demanda.
La Controversial Participación del Director Nacional Christian Alveal
Lo más sorprendente de esta demanda es la participación del actual Director Nacional de Gendarmería, Christian Alveal. A pesar de ser la máxima autoridad de la institución, Alveal se mantiene como asociado a la ANOP y participó activamente en la demanda, firmando el mandato judicial en 2019 ya como Director Nacional.
Alveal fue jefe de gabinete del coronel Marcos Fuentes, uno de los beneficiados con una pensión millonaria, lo que implica que conoce de cerca los mecanismos de jubilación cuestionados. Su participación en una demanda contra el propio Estado que dirige, y contra la Contraloría que fiscaliza, ha generado un amplio debate sobre conflictos de interés y la coherencia institucional.
Un Reflejo de la Desigualdad en el Sistema de Pensiones Chileno
La situación de las jubilaciones estratosféricas en Gendarmería vuelve a colocar al centro el debate sobre las desigualdades en el sistema de pensiones chileno. En contraste con el movimiento NO + AFP y las demandas del pueblo trabajador por pensiones dignas, parece irrisorio que sean los trabajadores quienes reciben la peor parte.
Esta problemática es parte de la herencia del modelo neoliberal implementado durante la dictadura, que afectó no solo las pensiones, sino también la educación, salud, trabajo y vivienda. Es inaceptable que algunos, incluyendo figuras con responsabilidades de Estado, obtengan beneficios y privilegios exorbitantes, mientras la gran mayoría de la población está condenada a condiciones de miseria en su vejez.
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