El Estado de Chile ha enfrentado una crisis persistente en la protección de menores bajo su tutela, evidenciada por múltiples reportes y auditorías. La revelación de un documento de la Policía de Investigaciones (PDI) ha puesto al descubierto una realidad alarmante: la vulneración sistemática de derechos en el 100% de los centros administrados directamente por el Servicio Nacional de Menores (Sename).
El informe oculto sobre abusos sistemáticos
El informe de la PDI, titulado “Análisis del funcionamiento residencial en centros dependientes del Servicio Nacional de Menores”, es el resultado de una exhaustiva investigación solicitada por el fiscal regional de Los Lagos, Marcos Emilfork. A pesar de haber sido finalizado en diciembre de 2018, el documento permaneció sin ser divulgado durante meses, entrampado en las oficinas de la dirección de la PDI y la Fiscalía Nacional.
La conclusión central del informe es devastadora: en el 100% de los centros administrados por el Estado se han cometido -de manera permanente y sistemática- acciones que lesionan los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Solo en el año 2017, la policía constató 2.071 casos de vulneraciones graves, incluyendo 310 abusos de connotación sexual.
Principales hallazgos del reporte policial
- Falta de protocolos: La gran mayoría de las residencias no cuenta con lineamientos claros ante intentos de suicidio, crisis conductuales o fallecimientos.
- Carencia de salud especializada: El 93,8% de los centros no posee condiciones estructurales para el cuidado de residentes con perfiles clínicos o complejos.
- Deficiencias en fiscalización: Aunque el 98,3% de los centros recibe visitas, estas suelen ser coordinadas previamente, limitando la capacidad de detectar irregularidades.
La responsabilidad institucional y el rol de las autoridades
La demora en la difusión del informe ha generado cuestionamientos hacia la Fiscalía Nacional y el Ministerio de Justicia. Jorge Abbott, Fiscal Nacional, fue notificado de los hallazgos en marzo de 2019, meses antes de que el documento se hiciera público. Paralelamente, el gobierno ha negado haber tenido acceso formal a una copia del informe, argumentando que el Ejecutivo ya realizaba sus propios estudios caso a caso.
El diputado René Saffirio ha calificado como “muy grave” que este documento no fuera revelado en cuanto estuvo listo, privando al país de insumos críticos para detener el abuso infantil. Por su parte, la defensora de la Niñez, Patricia Muñoz, ha enfatizado que el retraso en la entrega de antecedentes es una señal preocupante sobre la gestión de la crisis.
El sistema de justicia y el fracaso de la reinserción
La problemática del Sename no se limita a la protección, sino que se extiende al sistema de responsabilidad penal adolescente. Investigadores y expertos coinciden en que los modelos actuales no logran generar condiciones para la reinserción social. Un dato revelador es que el 47% de la población adulta en cárceles chilenas registra paso previo por hogares del Sename.
| Categoría de vulneración | Casos constatados (2017) |
|---|---|
| Maltrato por parte de adultos | 432 |
| Maltrato entre pares | 1.265 |
| Abusos sexuales por adultos | 123 |
| Abusos sexuales entre menores | 187 |
Demandas por un cambio de paradigma
Ante la ineficacia de las "soluciones parche", diversas personalidades del ámbito social y académico han solicitado medidas de urgencia, como la designación de un ministro coordinador y la creación de un fondo transitorio para superar la crisis. La visión predominante apunta a abandonar el enfoque meramente asistencialista para avanzar hacia un modelo de justicia restaurativa que garantice la atención integral y efectiva de los niños y adolescentes.