Conceptos Básicos de la Ley de Accesibilidad Universal

La accesibilidad universal es una condición fundamental en la sociedad moderna, cuyo propósito es garantizar que todas las personas puedan participar de manera autónoma y con las mismas oportunidades en los diversos ámbitos de la vida. Este concepto va más allá de responder a las necesidades de las personas con discapacidad; busca hacer el uso y disfrute de entornos, productos y servicios más cómodo y fácil para cualquier individuo.

Para comprender plenamente este concepto, es útil abordar las disciplinas que informan su aplicación, así como las definiciones y el marco legal que lo sustentan.

Disciplinas Fundamentales para el Diseño Inclusivo

Las bases para un diseño accesible se encuentran en disciplinas como la antropometría y la ergonomía. La antropometría, proveniente del griego anthropos (hombre) y metrikos (medida), es la disciplina que estudia de manera cuantitativa las características físicas del ser humano mediante, principalmente, mediciones.

Por otro lado, la ergonomía es definida como la ciencia aplicada de carácter multidisciplinar que tiene como finalidad la adecuación de los productos, sistemas y entornos artificiales a las características, limitaciones y necesidades de los usuarios para optimizar su eficacia, seguridad y confort (Asociación Española de Ergonomía, AEE). Estas disciplinas son cruciales para que cualquier entorno, especialmente el profesional, sea totalmente accesible para cualquier persona, ya sea cliente o trabajador.

Definición Legal de Accesibilidad Universal

Según la Ley General de los derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social (LGD), se establece la siguiente definición de accesibilidad universal: «Es la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos, instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma más autónoma y natural posible. Presupone la estrategia de «diseño universal o diseño para todas las personas», y se entiende sin perjuicio de los ajustes razonables que deban adoptarse».

Conceptos Clave Relacionados

Diseño Universal o Diseño para Todas las Personas

Un concepto intrínsecamente ligado a la accesibilidad universal es el de diseño universal o diseño para todas las personas. Este se define como: «La actividad por la que se conciben o proyectan desde el origen, y siempre que sea posible, entornos, procesos, bienes, productos, servicios, objetos, instrumentos, programas, dispositivos o herramientas, de tal forma que puedan ser utilizados por todas las personas, en la mayor extensión posible, sin necesidad de adaptación ni diseño especializado. El «diseño universal o diseño para todas las personas» no excluirá los productos de apoyo para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando lo necesiten».

Ajustes Razonables

Otro concepto fundamental es el de ajustes razonables, aplicable en situaciones donde la implementación de accesibilidad universal en instalaciones preexistentes pueda ser desproporcionadamente costosa o difícil. Se definen como: «Las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas del ambiente físico, social y actitudinal a las necesidades específicas de las personas con discapacidad que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular de manera eficaz y práctica, para facilitar la accesibilidad y la participación y para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las demás, de todos los derechos».

Importancia de la Accesibilidad Universal

El objetivo principal que se persigue mediante la accesibilidad universal es avanzar en la igualdad de oportunidades y la inclusión sociolaboral. Esto se logra incorporando en las estrategias de diseño una mirada inclusiva que acabe con cualquier barrera que dificulte la participación de algunas personas en los diferentes ámbitos de nuestra sociedad (la comunicación y las relaciones humanas, la educación, el empleo, el ocio, la cultura, etc.).

Si no garantizamos el derecho de toda persona a participar en igualdad de oportunidades y condiciones en actividades cotidianas como el empleo, transporte, educación, ocio y tecnología, sin ningún tipo de barrera o limitación, las personas nunca podrán normalizar su vida, ni podremos aspirar a alcanzar democracias plenas. Las personas con discapacidad a lo largo de su vida se encuentran diferentes barreras (sociales, en la comunicación, laborales, arquitectónicas) que impiden su inclusión sociolaboral. Es por ello que las empresas deben superar ese desafío y asumir compromisos con la accesibilidad universal.

Aspectos Funcionales y Niveles de Accesibilidad

La accesibilidad universal se materializa en diversos aspectos funcionales que buscan asegurar la autonomía de los usuarios:

• Deambulación: Los desplazamientos deben permitir a los usuarios llegar a todos los lugares y objetos a utilizar, con facilidad, independientemente de su estado o de las ayudas técnicas con las que cuenten.
• Localización: Consiste en un sistema de elementos que sirven como signo o medio para conocer algo, distinguiéndolo del resto.
• Comunicación: Se refiere a la transmisión y recepción de información que acompaña la disposición de bienes y servicios. Esta información debe ser clara, sencilla y sin ambigüedades. Cuando los medios transmitan algún tipo de información a través de pulsadores, teclados o botoneras, deberán acompañarse de sistemas táctiles como método complementario.

Dentro de los criterios de diseño y construcción, se pueden identificar distintos niveles de accesibilidad, como son el Nivel adaptado, el Nivel practicable y el Nivel convertible.

Ámbitos de Aplicación de la Accesibilidad

La accesibilidad universal se aplica en múltiples esferas, impactando directamente en la calidad de vida y la igualdad de oportunidades:

• En primer lugar, la accesibilidad urbanística busca resolver las barreras arquitectónicas que se encuentran en las vías y espacios exteriores de uso público.
• En segundo lugar, la accesibilidad arquitectónica tiene como fin eliminar las barreras en el interior de los edificios, que pueden afectar tanto a trabajadores como a clientes.
• En tercer lugar, es clave facilitar la accesibilidad en los medios de transporte, ya sea aéreo, marítimo, ferroviario o por carretera, para favorecer la movilidad de todas las personas.
• Finalmente, la accesibilidad en la comunicación permite la recepción e interacción con los mensajes emitidos por distintos canales, sean masivos o individuales. La finalidad es aplicar la accesibilidad de una manera inclusiva y normalizadora, con un diseño de uso habitual para todos.

Frecuentemente, al hablar de accesibilidad, pensamos en elementos visibles como rampas, señales acústicas o huellas podotáctiles. Sin embargo, la accesibilidad es un principio que beneficia a toda la población, simplificando las cosas y mejorando nuestra calidad de vida, lo que nos hace IGUALES en oportunidades.

Marco Legal y Normativo de la Accesibilidad Universal

Reconocimiento Internacional

El derecho a la accesibilidad universal está reconocido en la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobado en 2006 por la Asamblea General de la ONU. Este reconocimiento global subraya que las barreras no solo afectan a una mal llamada minoría de personas con discapacidad, sino que tienen un impacto más amplio en la sociedad.

Marco Legal en España

En España, además de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, existe una amplia normativa que sustenta la accesibilidad. Algunas leyes fundamentales incluyen:

• La Ley General de Derechos de las Personas con Discapacidad y de su Inclusión Social (LIONDAU, noviembre de 2013): establece las bases para garantizar la accesibilidad y evitar la discriminación en áreas como educación, empleo, transporte y servicios públicos.
• La Ley de Accesibilidad Cognitiva (junio de 2022): modifica la legislación previa para reconocer y regular la accesibilidad cognitiva como un derecho fundamental.

Además de estas leyes, existen normas técnicas específicas que regulan cómo deben diseñarse los edificios y espacios públicos para garantizar la accesibilidad.

Ejemplo de Legislación en Chile

Como ejemplo de regulación a nivel nacional, en Chile, el Decreto Supremo 50, publicado el 4 de marzo, modificó la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC), actualizando sus normas a las disposiciones de la Ley 20.422, sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con Discapacidad. Entre sus principales cambios, se incluyó la incorporación de los conceptos de accesibilidad universal y diseño universal, ambos extraídos de la Ley 20.422.

Otras incorporaciones a la OGUC son las exigencias de ruta accesible en áreas verdes, públicas o privadas, y para circulaciones peatonales de espacios públicos. Estas rutas no podrán tener, en ninguno de sus costados, desniveles superiores a 0,3 metros y deben estar protegidas por una franja con cambio de textura a 0,6 metros del borde. Además, se exige la implementación de huella podotáctil; es decir, pavimentos con textura de guía y de alerta, para zonas de alto flujo peatonal o de más de tres metros de ancho.

Según un documento de la Corporación de Desarrollo Tecnológico (CDT), las exigencias y disposiciones del DS 50 se aplican a nuevos espacios públicos, su remodelación, parques, plazas y áreas libres (Art. 2.1.31 OGUC) destinadas a zonas verdes. También se incluyen nuevos edificios de uso público, edificaciones que presten servicios a la comunidad (sin importar su carga ocupacional), nuevas edificaciones colectivas y condominios Tipo A y B. Estas modificaciones reflejan una evolución de las sociedades que buscan una mayor integración entre sus individuos.

El Rol de las Empresas y la Innovación en Accesibilidad

Beneficios de la Accesibilidad para las Empresas

Las empresas deben ser conscientes de que la falta de accesibilidad en sus instalaciones, canales de comunicación, información o servicios, puede generar riesgos significativos:

• La falta de accesibilidad es un filtro que descarta automáticamente el talento y el potencial de muchas personas, impidiendo su pleno desarrollo profesional.
• La empresa pierde una gran oportunidad para innovar e invertir en I+D, al no considerar un mercado y unas necesidades amplias.
• La falta de accesibilidad puede producir un grave daño reputacional y poner en jaque ciertos valores de la compañía.

Para mitigar estas barreras, la Fundación Adecco, junto con el Club de Excelencia en Sostenibilidad, impulsó la creación de la Guía de Accesibilidad para Empresas. Esta publicación, elaborada con el arquitecto con discapacidad Enrique Rovira, tiene como principal objetivo incorporar la prevención de barreras desde el momento en que se proyectan edificios, instalaciones y entornos empresariales.

Innovación y Buenas Prácticas para la Inclusión

En organizaciones como el Grupo Social ONCE, se entiende que la accesibilidad universal es fundamental para lograr la igualdad de oportunidades y la inclusión social de las personas con discapacidad. Su objetivo es eliminar barreras y promover la igualdad de oportunidades para todas las personas, sin importar sus capacidades físicas, sensoriales, cognitivas o tecnológicas. Esto implica preguntarse: ¿Se adaptan los proyectos a personas con diferentes capacidades? ¿Son fáciles de usar? ¿Lo puede utilizar cualquier persona de forma segura y sin ayuda?

Además de estos filtros, se pone un gran esfuerzo en la comunicación inclusiva para que la información sea clara y llegue a todo el mundo, garantizando que el acceso a la formación, la cultura y el empleo sea igualitario. La accesibilidad universal, al basarse en el diseño universal, beneficia no solo a las personas con discapacidad, sino a toda la población, ya que cualquier persona puede experimentar limitaciones temporales.

Las áreas de I+D son fundamentales para que los productos, dispositivos y servicios que surgen diariamente sean inclusivos. Esto incluye aplicar a las páginas web los estándares WCAG (Web Content Accessibility Guidelines), para que sean fáciles de usar por personas con discapacidades visuales, auditivas o cognitivas, y hacer más seguros el transporte público, los espacios urbanos y los edificios. Por ejemplo, ONCE ha definido las condiciones de accesibilidad y seguridad en nuevos espacios urbanos y ha elaborado guías como “Tipos de Plataformas Únicas” para desarrollar materiales adaptados y tecnologías de apoyo.

En España, existen iniciativas notables como Plena Inclusión España, dedicada a reducir la brecha digital de las personas con discapacidad intelectual, e Ilunion Accesibilidad, que ofrece consultoría y acompañamiento en materia de accesibilidad física, digital y telefónica a numerosos clientes. Estos desarrollos demuestran el compromiso continuo con la accesibilidad universal, un derecho fundamental que mejora la calidad de vida de todos.

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