¿Qué son los Índices de Vulnerabilidad Educativa?
Los índices de vulnerabilidad educativa se utilizan para poder identificar factores de riesgo que afectan las trayectorias educativas de los estudiantes. La vulnerabilidad es un concepto muy utilizado en educación y aparece en muchas discusiones de política pública, investigación y diseño de leyes. Estos índices son fundamentales para que los establecimientos educativos puedan realizar un diagnóstico preciso sobre la situación de vulnerabilidad de sus comunidades.
Además, son herramientas valiosas para identificar factores de riesgo que potencialmente afectan el proceso educativo de los estudiantes. También son utilizados por diversos programas sociales para focalizar de manera más efectiva la entrega de beneficios en los establecimientos.
Tipos de Índices: IVE e IVM
En Chile, se distinguen principalmente dos índices clave en este ámbito:
- El Índice de Vulnerabilidad Escolar (IVE): Mide el porcentaje de estudiantes con riesgo educativo producido por las inequidades socioeconómicas.
- Los Índices de Vulnerabilidad Multidimensional (IVM): Miden el riesgo educativo producido por factores multidimensionales.
Ambos índices son calculados anualmente por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) y proporcionan datos valiosos que ayudan a los establecimientos a diagnosticar la situación de vulnerabilidad de sus comunidades educativas.
Colaboración y Proceso de Actualización
Desde 2024, el Centro de Investigación Avanzada en Educación (CIAE) del Instituto de Estudios Avanzados en Educación de la Universidad de Chile, y JUNAEB, trabajan en la actualización de estos índices. Esta colaboración busca que la focalización de los programas sea más efectiva, mejorando así las mediciones que se utilizan y, con ello, el bienestar de los estudiantes, lo cual es primordial.
Jornadas y Talleres Informativos
Cerca de 40 directivos de establecimientos educacionales de la Región Metropolitana participaron en un taller dictado por el CIAE, sobre la actualización del Índice de Vulnerabilidad Escolar (IVE) y de los Índices de Vulnerabilidad Multidimensional (IVM). Esta actividad, realizada el miércoles 23 de julio, es parte de una serie de talleres que el CIAE y JUNAEB dictarán con motivo de la actualización de ambos índices.
El objetivo de estas jornadas es fomentar la comprensión de los índices de vulnerabilidad escolar por parte de la Red de Colaboradores de JUNAEB. Durante la actividad, se presentaron datos sobre qué son estos índices, para qué se usan, y cuáles son sus fundamentos, cálculo y actualizaciones proyectadas para 2026. La jornada finalizó con un taller práctico, donde los asistentes pudieron profundizar su comprensión sobre los índices, sus usos y su actualización mediante ejercicios.
Perspectivas de Expertos y Participantes
Raúl Alvear, director regional de JUNAEB, destacó que este trabajo conjunto con el CIAE "permite tener mejores datos, más eficientes, más cercanos a la realidad". Afirmó que esto "siempre es necesario para la eficiencia de las políticas públicas, para la oportunidad en su entrega y generar estas instancias donde se genera una retroalimentación con la base concreta respecto de la aplicación de las políticas".
Francisco Meneses, investigador asistente del CIAE y parte del equipo de actualización de los indicadores, subrayó el interés del centro, como institución con vocación pública, en "traspasar las habilidades de la ciencia y la investigación a las instituciones públicas".
Entre los participantes, Soledad Núñez, directora de la Escuela Hospitalaria Roberto del Río, consideró fundamental "todo tipo de investigación y análisis, sobre todo que impacte en el desarrollo y el proceso educativo de un estudiante en nuestro país". Precisó que "estamos viviendo un siglo XXI bastante agitado, bastante vulnerable y controvertido". Añadió que es un insumo importante para que los apoderados puedan completar con claridad los datos que se les solicitan.
Por su parte, Noelia Prado, directora de la escuela Lenguaje Un Mundo de Letras de la comuna de San Miguel, valoró la actualización y recomendó que las familias inmigrantes también puedan acceder a responder estos datos, ya que el 80% de sus alumnos es extranjero y, por tanto, tiene RUT provisorio.
Claves de la Actualización de los Índices
Según explicó Francisco Meneses en su exposición, la actualización de los índices de vulnerabilidad consideró varios aspectos clave:
- La realidad actual del país.
- Una simplificación de los índices para facilitar su comunicación.
- Aunar ambas metodologías (IVE e IVM).
- Aprovechar los avances metodológicos en el campo de la medición.
Pablo Canelo, jefe del subdepartamento de Estudios y Análisis de datos de JUNAEB y principal coordinador de la encuesta, enfatizó la necesidad de que los índices se enfoquen en cómo mejorar la trayectoria educativa. "Esa es la misión de JUNAEB, lograr la permanencia del estudiante en el sistema escolar", afirmó.
Vulnerabilidad escolar
El Sistema Nacional de Asignación con Equidad (SINAE) de JUNAEB
JUNAEB utiliza el Sistema Nacional de Asignación con Equidad (SINAE) para medir la vulnerabilidad escolar en educación parvularia, básica y media. Este sistema clasifica a los estudiantes en tres niveles, denominados "prioridades", según sus condiciones de pobreza y el riesgo de fracaso escolar.
Uno de los resultados más utilizados del SINAE es el cálculo del Índice de Vulnerabilidad Escolar (IVE). Su cálculo es simple y de gran utilidad al momento de planificar acciones en una escuela. Para obtenerlo, se deben sumar todos los alumnos de 1ra, 2da y 3ra prioridad entregados por JUNAEB y dividirlos por la matrícula del nivel educativo. Anualmente, JUNAEB realiza una encuesta de vulnerabilidad, de carácter censal, a todas las familias de los estudiantes de NT1, NT2, 1° básico y I Medio.
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