La Fundación CEMA CHILE ha estado en el centro de la controversia debido a la gestión de los bienes raíces que recibió gratuitamente del Estado. Un informe detallado revela que entre 1973 y 1991, el Estado transfirió a CEMA CHILE un total de 113 inmuebles de forma gratuita. De estos, 111 fueron donados a través de Decretos Supremos firmados por Augusto Pinochet. Estos bienes se encuentran en diversas ciudades de Chile, incluyendo Santiago, Arica, Talca, Valdivia, Punta Arenas y Coyhaique.
Origen y Dirección de CEMA CHILE
Aunque la Fundación de Centros de Madres (CEMA) fue creada en 1954 por Graciela Letelier de Ibáñez bajo el nombre "Ropero del Pueblo", la esposa de Pinochet, Lucía Hiriart, la ha dirigido desde 1973. Hiriart se perpetuó en el cargo mediante diversos cambios a los estatutos de la fundación. Todas las cesiones gratuitas de propiedades ocurrieron con ella a la cabeza de la entidad sin fines de lucro.
Transferencias y Enajenaciones de Propiedades
Las 113 transferencias gratuitas se rigieron por la Ley 1.939 del Ministerio de Tierras y Colonización. Esta normativa imponía como condición que el beneficiario no tuviera fines de lucro y que el inmueble no pudiera ser enajenado antes de cinco años desde la inscripción de la cesión, salvo que contara con la autorización del ministerio. Además, el artículo Nº 87 de la ley establecía que el beneficiario no podía ocupar el inmueble para otros fines que los de su función, y en caso contrario, el Fisco recuperaría el dominio de la propiedad.
Casos Emblemáticos en Las Condes
La Fundación CEMA recibió como regalo del Fisco tres propiedades en la comuna de Las Condes, que luego vendió por grandes sumas. Dos de ellas, ubicadas en el Parque Los Dominicos, donde termina Avenida Apoquindo, formaban parte de un paquete. El terreno de ambos inmuebles fue cedido gratuitamente por el Estado a Fundación CEMA CHILE el 30 de agosto de 1988 y vendido a la Municipalidad de Las Condes el 1 de diciembre de 2000.
- Los dos lotes que compró la municipalidad corresponden a las actuales oficinas del Registro Civil (Apoquindo Nº 9071) y el Círculo de Encuentro del Adulto Mayor “Los Dominicos” (Apoquindo Nº 9082).
- El precio de venta de ambos lotes fue de 7.500 UF, equivalente a casi $118 millones en esa fecha.
- Aunque eran dos propiedades, en la escritura solo figura un rol de avalúo que corresponde al Lote 1 (el centro de adultos mayores), avaluado en $69.108.689 por el Servicio de Impuestos Internos en ese momento.
La tercera propiedad en Las Condes se encuentra en Avenida Kennedy, altura 5601. CEMA la vendió mediante licitación en marzo de 1990, solo cuatro meses después de que el Fisco se la transfiriera gratis. Entre los oferentes estaban la constructora de Abraham Senerman y la Compañía de Seguros La Previsión Vida S.A., pero sus propuestas fueron bajas. El comprador final fue la Sociedad Constructora Cosalco, del empresario Samuel Levy y sus socios, que desembolsó unos $333.520.800 (60.000 UF).
Las polémicas propiedades de CEMA Chile - CHV Noticias
En ese espacio, frente al Parque Arauco, hoy se ubica un enorme edificio comercial que alberga, entre otros, un Homecenter, un supermercado Tottus, una sucursal de Dercocenter y un Mc Donald’s. Se constató que varios de estos inmuebles, incluido el de Avenida Kennedy, no cumplieron con la condición expresamente estipulada en la ley, sin que el Fisco demandara su recuperación.
Propiedades en Santiago y Sus Destinos
Una investigación sobre el destino de los terrenos que la Fundación CEMA CHILE recibió gratuitamente del Fisco en la provincia de Santiago, Puente Alto y San Bernardo, reveló que de las 38 propiedades revisadas, 26 fueron vendidas y una cedida gratuitamente en 1985 al Consejo Nacional de Protección a la Ancianidad. Siete propiedades se vendieron en diversos lotes a privados como inmuebles habitacionales antes de cumplir los cinco años de prohibición de enajenación.
Once inmuebles donados por el Fisco en Santiago aún se mantienen bajo la propiedad de CEMA CHILE, como el terreno y sus dos casas en la calle Mejillones, en Cerro Navia. Este espacio es codiciado por los vecinos para destinarlo a deportes, como era su propósito original. Dos familias habitan actualmente estas casas que ocuparon al encontrarlas vacías, aunque la propiedad pertenece a CEMA CHILE desde 1988, transferida gratuitamente por el Fisco para albergar a sus socias e impartir cursos.
Ventas y Donaciones Específicas
De los 38 inmuebles investigados en la capital, 11 siguen inscritos a nombre de CEMA CHILE. Solo uno, en Recoleta, fue cedido como donación en 1985 al Consejo Nacional de Protección a la Ancianidad, aunque este lo vendió 14 años después en $95 millones a la Sociedad Textil Circutex.
Las 26 propiedades restantes, que corresponden al 51% del total de bienes raíces transferidos a CEMA CHILE en Santiago, fueron vendidas entre 1988 y 2010. Siete de estos terrenos fueron loteados o vendidos antes de cumplir el plazo de cinco años de prohibición de enajenación, pero se realizaron con la autorización del Ministerio de Bienes Nacionales, conforme al artículo Nº 87 de la normativa.
Uno de los funcionarios que autorizó estas ventas fue el general (r) de Carabineros Jorge Veloso Bastías, quien encabezó el Ministerio de Bienes Nacionales entre 1987 y 1988. La mayoría de las ventas de terrenos se realizaron en la década de los ’90, mientras que las propiedades loteadas y transformadas en villas para socias de la Fundación se efectuaron en gran parte al final de la dictadura o durante la campaña del plebiscito, entre 1988 y 1990.
Transacciones con Universidades Privadas
Los mayores montos obtenidos por CEMA CHILE por las ventas de propiedades fueron de controladores de universidades privadas e inmobiliarias. Aún cuando los precios pagados, según las escrituras, eran menores al avalúo fiscal y muy distantes del valor comercial del momento de la venta.
Universidad Bernardo O’Higgins (UBO)
En el balance de 2005 de CEMA CHILE y en los documentos de los años siguientes no aparecen explícitas las cuentas por pagar o deuda que adquirió la Universidad Bernardo O’ Higgins (UBO) en 2002 al comprarle el terreno de su sede central en Avenida Viel 1497. La Universidad se comprometió a pagar $350 millones en cuatro cuotas, en UF y con intereses, pero estas no figuran como cuentas por cobrar o en "varios deudores".
Universidad Mayor
La Universidad Mayor compró a CEMA CHILE la gran casa ubicada en Portugal Nº 351, que por décadas albergó la sede central de la institución y desde donde ejerció su poder Lucía Hiriart. Antes, la casona fue un convento de las monjas del Sagrado Corazón y luego, desde 1971 hasta el Golpe, sede de la Corporación de Mejoramiento Urbano (CORMU). El terreno fue vendido a la Universidad Mayor en $1.248.321.000. Según el SII, el avalúo fiscal de la propiedad ese año superaba los $1.300 millones, lo que plantea interrogantes sobre el bajo precio de venta en una ubicación tan codiciada.
A pocas cuadras de la actual sede universitaria, en Portugal Nº 217, otro inmueble que CEMA debía destinar a su labor social fue vendido en $105,5 millones a un particular en 1995. Hoy funciona allí un supermercado Ekono y varios locales comerciales.
Cuestionamientos y Falta de Transparencia
La suma total de estas ventas de propiedades que el Fisco cedió gratuitamente a CEMA CHILE supera los $3.783 millones. En una entrevista de julio de 2005 a La Segunda, Jorge Aguilera Ribera, representante legal y director administrativo de la Fundación CEMA, negó que la mayoría de las propiedades donadas por el Fisco hubieran sido vendidas. Sin embargo, admitió que "las regionales han vendido varias propiedades de Arica a Magallanes para poder subsistir".
Jorge Aguilera, quien no es ajeno a la familia Pinochet (fue testigo del último testamento del ex dictador en 2005), aseguró en 2005 que la Fundación se financiaba con "recursos propios obtenidos de la enajenación de bienes raíces; aportes de Polla -que representa cerca de un 10,7% de los ingresos-, donaciones de particulares y subvenciones de municipios". También afirmó que CEMA CHILE gastaba $38 millones en gastos de personal y "en actividades de labor social".
Las polémicas propiedades de CEMA Chile - CHV Noticias
La solicitud de balances y memorias de la Fundación CEMA CHILE al Ministerio de Justicia no fue fructífera, ya que solo se encontró registro de los últimos cinco balances y memorias anuales. El análisis de esta información limitada por un experto reveló una falta de transparencia sobre el origen de los dineros que ingresan a la contabilidad de la Fundación. Aunque el patrimonio disminuye desde 2005 en ítems de capital y reserva, sube en bienes raíces en más de $1.200 millones, alcanzando los $4.600 millones en "Activos fijos de Bienes Raíces" en 2006.
Las memorias y balances anteriores a 2005 fueron remitidos al Archivo Nacional, y algunos, como los de 1989, no fueron entregados al Ministerio de Justicia, transgrediendo la ley que rige a las fundaciones. Esta falta de información generó problemas en 2005, cuando la Comisión de Hacienda del Senado decidió retirar el aporte anual que la Polla Chilena de Beneficencia y la Lotería de Concepción hacían a la Fundación, el cual representaba un 10% de sus ingresos.
Caso Riggs y Vínculos Financieros
Las sospechas sobre la transparencia en el flujo, origen y destino de los dineros de la Fundación CEMA CHILE han sobrevolado durante años. Fue con el inicio de la investigación sobre el origen de la fortuna secreta de Augusto Pinochet en el Banco Riggs que las cuentas de CEMA llegaron a tribunales.
Según el procesamiento dictado por el ministro Carlos Cerda en octubre de 2007 en el llamado caso Riggs, Augusto Pinochet usó los fondos de CEMA CHILE para financiar la ampliación de su residencia secundaria en San José de Maipo, en el sector de El Melocotón. La fundación habría aportado "tanto en la compra de materiales como en los pagos de los trabajadores". El mismo fallo estableció que gastos reservados de la Comandancia en Jefe del Ejército se usaron en la compra de propiedades, explotación agrícola, gastos médicos, compra de "estatuas o bustos de Napoleón Bonaparte" y para aportes directos a la Fundación CEMA CHILE.
Un personaje central en estas triangulaciones sería la abogada Julia Hormazábal, quien fue fiscal y representante legal de CEMA CHILE y es actualmente la albacea del testamento de Augusto Pinochet.