El Servicio Nacional de Menores (Sename) ha estado en el centro de la atención pública debido a diversas controversias, incluyendo la entrega de millonarias indemnizaciones y la gestión de sus centros. Este artículo profundiza en los detalles de las indemnizaciones, los perfiles de algunos funcionarios y la visión de la dirección del Sename sobre los desafíos y planes de mejora.
Millonarias indemnizaciones a funcionarios del Cread de Playa Ancha
El Sename entregó millonarias indemnizaciones a los funcionarios del Cread de Playa Ancha que se retiraron ante el cierre del centro. Los dineros pagados a partir del 1 de marzo, debido a la clausura del Cread, variaron entre 1 millón 500 mil pesos y los 27 millones de pesos. Esta información se desprende de una lista del Sename a la que accedió en exclusiva BioBioChile.
Casos específicos de funcionarios indemnizados
- La suma de 27 millones de pesos fue cancelada al funcionario Mauricio Cordovés, quien estuvo en una oportunidad bajo sumario administrativo por maltrato, en el que fue sobreseído.
- En el listado también se encuentra el funcionario Esteban Lira, quien fue condenado como autor de lesiones leves por el Juzgado de Garantía de Valparaíso. Esto ocurrió tras haberle doblado el brazo a un niño de 11 años, al que también le dio una cachetada y una patada en sus glúteos, en 2014.
- Destacan también Claudio Díaz y Mario Galdames, contra quienes se interpuso una querella en la causa principal por torturas en el caso del Cread de Playa Ancha, aunque la Fiscalía no ha anunciado su formalización.
El cese de los 26 funcionarios fue determinado tras un proceso de evaluación psicolaboral desarrollado por una empresa externa. En dicho proceso se estableció quiénes podían seguir en las residencias familiares, que reemplazaron al Cread. La ex directora del Sename, Susana Tonda, afirmó que la decisión "venía para todos, era una decisión que cualquiera de los funcionarios que estaba en el Cread de Playa Ancha podía tomar".
La visión de la ex directora del Sename, Susana Tonda, sobre los desafíos
Susana Tonda en #HablemosEnOff
La ex directora del Servicio Nacional de Menores (Sename), Susana Tonda, valoró en su momento el Acuerdo por la Infancia, el que buscaría potenciar el sistema de residencias de protección, el trabajo con los funcionarios y la distribución de los recursos. Tonda señaló que "el acuerdo viene a entregar una hoja de ruta".
Segregación de menores por tramos de edad y género
Se plantea segregar a los menores por tramo de edad, lo cual es conveniente para separar a los niños de cero a tres años de aquellos de entre 12 y 18 años. En algunos casos, también es necesario hacer separaciones por género, aunque hay que tratar de hacer excepciones cuando se trata de hermanos. Los niños de cero a tres años tienen necesidades distintas de los adolescentes, por lo que es importante tener residencias especializadas cuando sea posible.
Avances requeridos en infraestructura
Se contempla rediseñar las residencias para que sean más pequeñas, con un máximo de 15 niños. En el caso de los lactantes, las residencias pueden ser un poco más grandes, pero para infantes y adolescentes deben ser de un máximo de 15 niños. Esto requiere una infraestructura no masiva, sin grandes muros ni rejas, procurando que sean lo más familiares posible. Tonda enfatizó que "los niños que están en protección no están presos, y tenemos que tratar de que ellos se sientan muy cómodos".
La realidad de las residencias y la sobrepoblación
Al conocer centros como Playa Ancha o Pudahuel, se observan "centros masivos, grandes, hay algunas personas que dicen tipo carcelarios". Existe sobrepoblación, aunque "es mucho menos de la que existía antes". El número de niños por residencia se ha ido reduciendo. Pudahuel es la residencia con mayor cantidad de niños, con entre 80 y 85, lo que constituye una sobrepoblación, ya que no debiera tener más de 60.
Impacto en el trabajo de los funcionarios
La sobrepoblación y las condiciones afectan el trabajo de los funcionarios, quienes tienen complejidad para hacer una buena labor con los niños. Su tarea no es solo cuidarlos, sino trabajar con ellos para ayudarlos a superar sus daños. Es necesario revisar el diseño completo del trabajo, incluyendo qué se está haciendo, cómo y quién lo está haciendo. Esto implica la revisión de perfiles, apoyar a los funcionarios y capacitarlos.
Sumarios administrativos y gestión de denuncias
Existe un alto número de funcionarios con sumarios administrativos. En todo el Sename hay más de 900 sumarios abiertos. La gestión de los sumarios debe mejorar para analizar cada caso y cerrarlos lo antes posible. Aunque no todos son por medidas disciplinarias graves, hay un número alto por posible maltrato que debe ser analizado.
Cualquier persona, sea funcionario o no, que observe maltrato entre pares de los niños, o entre niños y adultos dentro del centro, tiene la obligación de denunciarlo. Esto implica iniciar las medidas disciplinarias correspondientes y denunciarlo a la justicia, ya que se producen riñas y violencia, lo cual es complejo tanto para la justicia juvenil como para el ámbito de la protección.
Capacitación externa y redefinición de perfiles
Se planea utilizar capacitación y apoyo externo en términos de gestión del cambio. También se están redefiniendo los perfiles adecuados para las nuevas modalidades. Se comenzará a probar los nuevos modelos de a poco, iniciando en Coyhaique y en la Quinta Región, con capacidad para 15 menores.
Inversión en los niños y el rol de la familia
La inversión en los niños que están bajo protección debe ser revisada, ya que necesita ser mayor. No solo se trata de gastar más, sino de invertir de mejor manera. Se ha invertido mucho dinero en mejorar la infraestructura (baños, pintura, patios), lo cual era necesario, pero quizás "fue demasiado, porque lo que hay que cambiar es el modelo a residencias más chicas". Es fundamental aumentar los recursos y mejorar la forma en que se gestionan.
El rol de la familia debe ser potenciado, ya sean de acogida o de urgencia. Las residencias deben ser la última opción. Lo primero es apoyar a la familia para que el niño supere los problemas donde está siendo vulnerado. La segunda instancia son las familias de acogida, que ofrecen un cuidado alternativo transitorio. Luego, la familia adoptiva, y si ninguna de estas opciones funciona, las residencias.
Sorpresas al llegar al Sename
La ex directora expresó que al llegar al Sename, la primera impresión fue: "estamos en una crisis y eso afecta". Existe una contingencia diaria, tanto en protección como en justicia juvenil. Hay muchas cosas de gestión que mejorar, lo cual no es fácil debido a la burocracia estatal. La cantidad importante de funcionarios con sumarios impacta negativamente, así como el alto número de fiscales de sumario, lo que "empeora el clima organizacional de todas maneras", sumado al tema de las licencias médicas.
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