El Instituto Nacional de Estadísticas (INE) dio un paso significativo el 1 de julio de 2025 al publicar la cuarta entrega de los resultados del Censo de Población y Vivienda 2024. Este hito es relevante, ya que por primera vez, un censo en Chile presentó datos sobre las personas con discapacidad, ofreciendo una nueva perspectiva sobre esta población.
Encuestas Nacionales de Discapacidad (ENDISC): Un Precedente Fundamental
Antes del censo de 2024, la recopilación de datos sobre discapacidad se realizaba principalmente a través de las Encuestas Nacionales de Discapacidad (ENDISC), que se llevaron a cabo en los años 2004, 2015 y 2022. A diferencia de un censo, las ENDISC son estudios específicos basados en muestras representativas de la población nacional y de sus regiones. Aunque los resultados de estas encuestas no son directamente comparables entre sí debido a variaciones metodológicas, han sido instrumentos fundamentales. Sus hallazgos han impulsado la elaboración de políticas públicas y la promulgación de leyes clave, enfocadas en la inclusión, la igualdad de oportunidades y la accesibilidad. Entre estas normativas destacan la ley 20422, la ley 21015 de Inclusión Laboral, la ley 21275 y la ley 21690, entre otras.
Censo 2024 y ENDISC III: Diferencias y Compatibilidad Metodológica
Es importante comprender que tanto los resultados del Censo 2024 como los de la ENDISC III son válidos en su contexto. A pesar de que presentan diferencias y que sus cifras no sean directamente comparables, esto no implica que no sean compatibles o que uno invalide al otro. La clave radica en sus metodologías de recopilación de datos.
Distinción entre Prevalencia y Conteo Directo
Para ilustrar la principal diferencia entre ambos métodos, podemos pensar en un ejemplo cotidiano: los sacos de papas que se venden en la feria. Un saco de 25 kilogramos mide el peso de un estimado número de papas; no podemos saber con exactitud cuántas son, pero podemos estimar cuántas papas podría tener un saco, dependiendo de su tamaño y forma.
En este sentido, lo que llamamos prevalencia en un estudio como la ENDISC III es un porcentaje, una medida estadística similar al kilogramo en física. Así, un porcentaje como el 17% de personas con discapacidad da cuenta aproximadamente de cuántas personas con discapacidad hay en Chile. Por medio de este porcentaje y a través de modelos estadísticos y matemáticos, los expertos pueden estimar una cifra nacional y cifras regionales de la población con discapacidad; sin embargo, estas cifras estimadas tienen márgenes de error.
Por otro lado, contar cada papa individualmente en un saco de 25 kilos sería un ejercicio similar al de un censo. ¿Podríamos decir entonces que contar las papas en el saco es "censarlas"? Sí y no, no es tan simple. El censo encuesta cada hogar en Chile y una persona residente es la encargada de reportar cuántas personas viven en su hogar. Es crucial notar que esto no incluye los hogares colectivos (como, por ejemplo, residencias de personas con discapacidad). Por lo tanto, el Censo no estima un aproximado de población, sino que registra cuántos hogares fueron encuestados y cuántas personas viven en cada hogar en Chile durante el periodo de su realización.
Metodología de la ENDISC III y la ENDIDE 2022
La ENDISC III (que sirvió como base metodológica para la ENDIDE 2022) se apoya en el Modelo de la Discapacidad (Disability Model en inglés) desarrollado por la Organización Mundial de la Salud y el Banco Mundial. Este modelo se aplica sobre una muestra representativa de la población nacional, abarcando tanto a personas con discapacidad como sin ella.
El Grupo de Washington (WG-SS y WG-ES)
Una herramienta central en esta metodología es el Grupo de Washington sobre Estadísticas de Discapacidad (WG-SS). Este conjunto comprende seis preguntas diseñadas para identificar a personas con un riesgo elevado de enfrentar barreras para su desempeño autónomo y su plena participación en la sociedad. Las preguntas exploran dominios funcionales esenciales como:
- Caminar
- Ver
- Oír
- Conocer (cognición)
- Autocuidarse
- Comunicarse
Para obtener información aún más detallada, se utiliza el Conjunto Ampliado del Grupo de Washington (WG-ES), una herramienta desarrollada en colaboración con la Iniciativa de Budapest y la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (CESPAP) desde el año 2008.
Metodología para Niñas, Niños y Adolescentes
Un aspecto destacable de esta metodología es su enfoque en la participación de niñas, niños y adolescentes. Se consideró la participación directa de este grupo desde los 10 años, mediante un módulo autoaplicado en el cuestionario específico. Además, incorporó un módulo de asistencia para la población infantil y adolescente debido a su salud, ampliando la lista de tareas o actividades en las que reciben ayuda o asistencia, y registrando la frecuencia con que la reciben.
La Encuesta Nacional de Discapacidad y Dependencia (ENDIDE 2022)
La Encuesta Nacional de Discapacidad y Dependencia 2022 (ENDIDE 2022) es un proyecto colaborativo liderado por la División Observatorio Social de la Subsecretaría de Evaluación Social del Ministerio de Desarrollo Social y Familia (MDSF), en conjunto con el Servicio Nacional de la Discapacidad (Senadis) y el Servicio Nacional del Adulto Mayor (Senama).
Objetivos de la ENDIDE 2022
Los principales objetivos de la ENDIDE 2022 son:
- Estimar la prevalencia y el número de personas en situación de dependencia a nivel nacional y en cada una de las regiones del país, identificando sus niveles o grados de dependencia.
- Caracterizar a las personas en situación de dependencia a nivel sociodemográfico, así como en términos educativos, laborales y de salud, entre otros aspectos relevantes.
Resultados Encuesta Nacional de Discapacidad y Dependencia, ENDIDE
Referencias y Fuentes Legales
Leyes y Normativas Clave
- Ley 20.422 de 2010. (2010, 10 de febrero). Diario oficial n° 42.861.
- Ley 21.015 de 2017. (2017. 15 de junio).
Referencias Bibliográficas y Metodológicas
- Breinbauer, H. & Vásquez, H. & Mayanz, S. & Guerra, C. & Millán, T. (2009). Validación en Chile de la Escala de Sobrecarga del Cuidador de Zarit en sus versiones original y abreviada.
- Gutiérrez Monclus, P., & Frías Ortega, C. (2016).
- Ministerio de Desarrollo Social y Familia (2022).
- Organización Mundial de la Salud (2001b). Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud: versión abreviada. Grafo S.A.
- The Washington Group on Disability Statistics: Background Document (2022).
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