Los Educadores de Trato Directo (ETD) son figuras fundamentales encargadas de resguardar la seguridad, educar y promover la integridad tanto física como psicológica de los adolescentes y niños que pertenecen al Servicio Nacional de Menores (SENAME).
Contexto Institucional: El Servicio Nacional de Menores (SENAME)
El SENAME se compone de una Dirección Nacional, ubicada en Santiago, y 15 Direcciones Regionales. El Servicio cuenta con 62 centros de administración directa, distribuidos desde la región de Arica y Parinacota hasta la región de Magallanes y Antártica Chilena.
Requisitos Generales para Ingreso a la Administración Pública
Requisitos Legales (Artículo 12, Ley Nº 18.834 sobre Estatuto Administrativo)
Para postular a un cargo en la Administración Pública, se exigen los siguientes requisitos:
- Ser ciudadano.
- Haber cumplido con la Ley de reclutamiento y movilización, cuando fuere procedente.
- Tener salud compatible con el desempeño del cargo.
- Haber aprobado la educación básica y poseer el nivel educacional o título profesional o técnico que por la naturaleza del empleo exija la ley.
- No haber cesado en un cargo público como consecuencia de haber obtenido una calificación deficiente o por medida disciplinaria.
- No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos públicos, ni hallarse condenado por delito que tenga asignada pena de crimen o simple delito.
Es importante destacar que, para el acceso a cargos auxiliares y administrativos (cambio vigente desde el 15.10.2013, según Ley 20.702), no será impedimento para el ingreso encontrarse condenado por ilícito que tenga asignada pena de simple delito, siempre que no sea de aquellos contemplados en el Título V, Libro II, del Código Penal.
Inhabilidades Específicas (Artículo 54, Ley Nº 18.575)
Además, no deben existir inhabilidades establecidas en la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado:
- Tener vigentes o suscribir, por sí o por terceros, contratos o cauciones ascendientes a 200 UTM o más con el Servicio.
- Tener litigios pendientes con el Servicio, a menos que se refieran al ejercicio de derechos propios, de su cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.
- Ser director, administrador, representante y socio titular del 10% o más de los derechos de cualquier clase de sociedad, cuando esta tenga contratos o cauciones vigentes ascendientes a 200 UTM o más, o litigios pendientes con el Servicio.
- Ser cónyuge, hijo, adoptado o pariente hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo por afinidad inclusive de las autoridades y de los funcionarios directivos del Servicio hasta el nivel de Jefe de Departamento inclusive.
Condiciones Laborales y Remuneración
Tipo de Contratación y Bonificaciones
La persona seleccionada para el cargo de ETD será nombrada en un empleo a contrata por un primer periodo de 3 meses, renovable según el informe de desempeño de su jefatura directa. La remuneración se incrementa durante los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre según la Ley de Modernización Nº 19.553.
El honorario equivalente para los Educadores de Trato Directo es de $320.000 mensuales, que corresponde a 11,6 UF al mes. Para ejercer su cargo, a estos funcionarios solamente se les pide haber cursado educación básica y media.
Naturaleza de Trabajo Pesado
Conforme a la Ley N° 19.404, el trabajo de ETD se define como "trabajo pesado", es decir, labores que por su realización aceleran el desgaste físico, intelectual o psíquico en la mayoría de los trabajadores, provocando un envejecimiento precoz, aunque no generen una enfermedad laboral. Por ello, se otorga el beneficio de rebaja en la edad legal para pensionarse por vejez, debido a su naturaleza de alto esfuerzo físico, ambiental, mental, organizacional, así como en ambientes considerados extremos.
Proceso de Postulación y Selección
Análisis Curricular y Entrevista en Profundidad
El proceso de selección incluye un Análisis Curricular, que evalúa la educación, formación y experiencia en relación con el perfil del cargo, basándose en los documentos adjuntados por los postulantes. La Entrevista en Profundidad corresponde a la evaluación psicolaboral para determinar el ajuste al perfil de postulación.
Toda citación a los postulantes se realizará con 24 horas de anticipación. Durante las entrevistas, se suelen abordar las siguientes preguntas:
- Indicar si es funcionario(a) actual de SENAME o si fue funcionario(a), mencionando fecha de inicio y término cuando corresponda.
- Mencionar nivel educacional.
- ¿Está trabajando actualmente? Indique lugar de desempeño y período trabajado.
- ¿Posee experiencia en funciones similares al cargo? Comente.
- Señale si presenta discapacidad, en caso afirmativo especifique si requiere de algún tipo de adecuación o ajuste en el proceso de selección.
Métodos de Postulación
Existen dos vías principales de postulación:
- Valija interna: El funcionario(a) deberá entregar personalmente los documentos en la Oficina de Partes de la región a la que pertenece, para su envío a la Oficina de Partes de la Dirección Nacional.
- Portal de Empleos Públicos: Para postular a través de este portal, los interesados deberán registrarse previamente como usuarios, completar el Curriculum Vitae del Portal (en el menú MI CV, en VER CV) y adjuntar los documentos solicitados en "Documentos Requeridos para postular". Los documentos deben ingresarse en la opción “Adjuntar Archivos”, donde quedarán con un ticket de respaldo.
La fecha y hora de cierre de recepción de antecedentes por ambos medios de postulación será siempre en día hábil y con cierre a las 14:00 horas. El Servicio no está obligado a reagendar citas en etapa de evaluación psicolaboral ni comisión evaluadora por motivos de los(as) postulantes, ya que esto afecta el cumplimiento de plazos en el proceso de selección. El SENAME será el encargado de contactar a las personas preseleccionadas para las entrevistas, indicando fecha, lugar y hora. El calendario puede sufrir modificaciones, lo que no alterará el proceso de selección.
Desafíos y Realidad del Trabajo del Educador de Trato Directo
Carencia de Capacitación y Formación
Uno de los problemas más críticos es la falta de capacitación adecuada. Se ha confirmado que el sistema nacional de menores ofrece capacitaciones muy escasas y que aportan poco al trabajo que desarrollan los funcionarios públicos en contacto con los menores. En casos trágicos, como la muerte de Lissette Villa, se evidenció que las encargadas no estaban capacitadas para manejar crisis emocionales, lo que llevó a consecuencias fatales. El presupuesto destinado a la capacitación y perfeccionamiento de los funcionarios ha disminuido drásticamente.
Educadores como Christopher Simpson, ETD en un centro del SENAME en Til Til, temen no saber cómo actuar ante una crisis de salud o agresión de los jóvenes, habiendo recibido una capacitación insuficiente en casi cinco años de servicio. La falta de capacitaciones atenta directamente contra la formación y el desarrollo profesional de los educadores.
La importancia del liderazgo del docente en la nueva educación | Leonardo Casterás | TEDxUTN
Impacto Psicológico y Agresiones
Trabajar como ETD en el SENAME no es un trabajo fácil y trae varias dificultades en la vida personal. Carlos, un ETD con más de diez años de experiencia en el Centro de Responsabilidad Penal Juvenil de San Bernardo, afirma que al menos el 90% de los educadores de trato directo del Sename están separados o son solteros, y que el trabajo ha tenido un gran costo personal. Menciona haber tenido que soportar amenazas y haber experimentado daño psicológico, incluso acudiendo a la Mutual. Además, señala que una gran cantidad de sus compañeros han recibido agresiones físicas.
El psicólogo Matías Marchant también subraya que los sistemas de turnos son irracionales y "terminan reventando literalmente a las educadoras", lo que se traduce en un alto número de licencias médicas por estrés y problemas psiquiátricos.
Los centros albergan a jóvenes con condenas por delitos graves como homicidio o violación, y no se clasifican por delito, lo que añade complejidad al ambiente. Muchos de estos jóvenes nunca han recibido cariño y crecieron en la calle, haciendo que el trabajo de generar vínculos sea aún más desafiante, aunque Carlos cree que algunos podrían ser "rescatados" con la ayuda adecuada.
Remuneración Insuficiente y Condiciones de Turno
La remuneración actual de $320.000 mensuales es considerada insuficiente, especialmente si se compara con los $724.000 mensuales que gasta el Estado de Chile para la mantención de un recluso. Esta diferencia resalta una priorización presupuestaria que no favorece el bienestar y la atención de los menores bajo protección del SENAME ni la dignificación del trabajo de quienes los cuidan. Esta situación provoca que las personas que trabajan en este sistema "sigan siendo pobres a pesar de trabajar".
Contexto de Vulneración de Derechos
La Contraloría ha advertido al Ministerio de Justicia y SENAME sobre fallas generales institucionales, de infraestructura y supervisión, con constantes denuncias por violaciones, explotación sexual, abusos y maltratos. En 2018, en la región del Biobío, se registraron 1.146 casos de vulneración de derechos, incluyendo 357 denuncias por abuso sexual y 89 por violación.
Propuestas para el Fortalecimiento del Rol
Creación de una Carrera Técnica y Mejora Salarial
Una propuesta de ley, de moción parlamentaria, busca crear una carrera técnica financiada por el Estado de Chile, disponible en institutos o centros de formación técnica. Los gastos se cubrirían mediante dos vías:
- Que el Estado pague la carrera acogida a la gratuidad si la persona postulante cumple con los requisitos para ser becado (60% de la población con recursos más bajos).
- Acrecentar los sueldos del personal de 11,52 UF a 15,22 UF, financiando este aumento mediante la disminución de fondos dirigidos a la mantención de un recluso (de 26,24 UF a 22,54 UF).
Formación Integral Requerida
Se propone preparar estratégicamente a los ETD exigiéndoles cursar mallas curriculares con implementos básicos de los sectores de enfermería, psicología, nutrición, párvulo y pedagogía. Esto permitiría a los educadores:
- Tener conocimientos de primeros auxilios.
- Saber cómo interactuar con niños con traumas o problemas psicológicos.
- Resguardar una salud apropiada mediante buena alimentación.
- Comunicarse de manera efectiva con los menores.
- Lograr que los niños desarrollen destrezas y habilidades.
Esta formación integral los capacitaría para brindar cuidados básicos y atención personalizada, creando un ambiente apropiado para el crecimiento y desarrollo fundamental de los niños institucionalizados del SENAME. La carrera tendría una duración ideal de dos semestres académicos más un semestre de práctica, culminando con un título que certifica a los estudiantes como aptos para ser educadores de trato directo en el SENAME.
Ejemplos de Oportunidades Laborales
Existen organizaciones colaboradoras del Servicio de Protección Especializada de la Niñez y Adolescencia (SENAME) que buscan activamente Educadores de Trato Directo.
Fundación Refugio de Cristo
La Fundación Refugio de Cristo busca Técnicos Profesionales en el área de Educación (Parvularia/Básica) para su equipo de Educadores de Trato Directo. Esta oportunidad laboral se presenta en la modalidad de turnos rotativos 2x2 y está destinada a la residencia "Virgen de los Desamparados" en La Cisterna. Para esta posición, la remuneración bruta ofrecida es de $540.000, con énfasis en la evaluación psicológica como parte de su labor.
El rol del Educador de Trato Directo en esta fundación implica atender los requerimientos específicos de cada caso, trabajando directamente con los niños, adolescentes y sus grupos familiares, complementando el trabajo psicosocial. Se requiere contar con un Título Profesional en áreas como Profesor de Educación General Básica, Técnico en Atención Social, Técnico en Educación Parvularia o Básica, o Técnico Profesional en el área de Educación (Parvularia/Básica).
Maria Ayuda Corporación de Beneficencia
Para la ciudad de Copiapó, se menciona a Maria Ayuda Corporación de Beneficencia como una de las entidades empleadoras, donde las posiciones de ETD ofrecen una remuneración de $850.000, destacando la importancia de complementar el trabajo psicosocial. La modalidad de trabajo también es de turnos rotativos 2x2.