Los documentales chilenos se han consolidado como una potente herramienta para visibilizar realidades sociales complejas y, en particular, la crítica situación que enfrentan niños, niñas y adolescentes bajo la tutela del Servicio Nacional de Menores (SENAME). Dos producciones recientes, "Bajo Custodia" y "Mis Hermanos Sueñan Despiertos", han logrado llevar a la pantalla grande y a plataformas especializadas las dolorosas historias de quienes han pasado por esta institución, contextualizadas por lapidarios informes y denuncias que exponen un abandono estatal sistemático.
"Bajo Custodia": Un Retrato de la Vulnerabilidad
El documental chileno “Bajo Custodia”, coproducido por el Observatorio de la Fundación Para La Confianza y la productora Pimiento Films, explora la dura realidad de los jóvenes en el sistema del SENAME.
Producción y Realizadores
La película fue realizada por Sofía Aliaga Bustos en conjunto con Byron Oróstica Ramírez, quien actualmente se desempeña como trabajador del archivo audiovisual del Museo de la Memoria y los Derechos Humanos, en el área de Colecciones e Investigación. La duración de la cinta es de 35 minutos y su año de lanzamiento fue 2021, con una clasificación para mayores de 14 años. Los temas que aborda son Derechos Humanos, Infancia y Jóvenes.
La Historia de Luis Maicol y Edison
“Bajo Custodia” cuenta la historia de Luis Maicol y Edison, quienes comparten una triste similitud: ambos pasaron por el Servicio Nacional de Menores (SENAME). Los dos vienen de familias pobres, marcadas por la carencia y el abandono del Estado de Chile. Sus historias tienen mucho en común, pero suceden en lugares, épocas y contextos distintos. El documental incorpora la opinión de activistas y profesionales relacionados con la protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes en Chile, intentando aproximarse a esta dura realidad a través de los testimonios de quienes generalmente quedan relegados al silencio o al olvido.
Reconocimientos y Nominaciones
El documental, exhibido en 2022 en el Museo de la Memoria y los DDHH, ha sido nominado en 2023 por los "World Class Film Awards" en tres categorías: Mejor Guión, Mejor Corto Documental y Mejor Director (Filmmaker Globe Award). Los World Class Film Awards (WCFA) son una instancia internacional de encuentro y premiación, destinada a celebrar los mejores talentos de la industria independiente.
"Mis Hermanos Sueñan Despiertos": Mirada desde el Encierro
Otra producción destacada es la cinta “Mis hermanos sueñan despiertos”, la cual ha sido exhibida en salas de cine y representa la primera película chilena en la pantalla grande desde la reapertura de los cines tras la pandemia.
Estreno y Contexto
El filme se estrenó oficialmente en el 74º Festival Internacional de Cine de Locarno y cuenta la historia de Ángel y su hermano menor Franco, dos adolescentes que están recluidos en un centro carcelario del Sename. La película se centra en la relación de hermandad entre ellos y el grupo de amigos con los que pasan los días compartiendo sus sueños, anhelos y preocupaciones, dentro de un contexto desolador de encierro y castigos.
Mis hermanos sueñas despiertos - Acercando el Cine 2022
La Visión de la Cineasta
Para la cineasta, el Sename “es algo que parece que no miramos, un lugar de la sociedad que no estamos atendiendo por desconocimiento. Al entrar me sentí sumamente convocada y me vino la pregunta a la cabeza: qué hago yo como artista?”. Uno de los casos que inspiró a la Huaiquimilla fue el incendio que ocurrió en un centro en Puerto Montt que le ocasionó la muerte a diez adolescentes en 2007. La cineasta expresó que ella se interesa en lo que no está en los archivos judiciales, sino en las identidades de los adolescentes que fallecieron, cuestionándose: “¿Quiénes podrían haber sido estos niños? ¿Qué soñaban? ¿Qué aspiraban? ¿Qué querían?”.
En la realización, la producción conoció a "profesores de trato directo que realmente se la jugaron por llevar a un espacio de un taller artístico los chiquillos, pero están sometidos a la misma violencia institucional y no tienen muchas herramientas para poder generar un cambio real".
Premios y Distinciones
El equipo de “Mis hermanos sueñan despiertos” estuvo en el Festival Internacional de Cine de Guadalajara donde la película fue galardonada con el Premio Mayahuel como la mejor película iberoamericana de ficción. Además, recibió los premios de mejor actor por el trabajo de Iván Cáceres, protagonista de la película, y mejor guión para Huaiquimilla y Pablo Greene. También en el Festival Internacional de Valdivia, “Mis hermanos sueñan despiertos” obtuvo la máxima distinción.
El Contexto del SENAME: Una Realidad Cruda Revelada
Los documentales mencionados no solo narran historias individuales, sino que se enmarcan en un contexto de graves vulneraciones a los derechos humanos de niños, niñas y adolescentes bajo la tutela del Estado chileno, las cuales han sido expuestas por diversas investigaciones y reportes.
Investigación tras la Muerte de Lissette Villa
La muerte de la pequeña Lissette Villa en abril de 2016 conmovió al país y movilizó a la Fiscalía, al Poder Judicial y al Ministerio de Justicia para detener los abusos contra niños y adolescentes en hogares del Servicio Nacional de Menores (Sename). Esta tragedia motivó que la Fiscalía iniciara una investigación penal. A cargo de esa indagatoria quedó el fiscal Marcos Emilfork, quien comenzó a trabajar con un equipo especial de la PDI, la Fuerza de Tarea Sename, mandatándolos con dedicación exclusiva para indagar sobre las 1.313 muertes ocurridas en centros del Sename entre 2005 y 2016.
El Lapidario Informe de la PDI (2017-2018)
El 7 de noviembre de 2017, la Fiscalía solicitó al equipo de la PDI concurrir a cada uno de los centros dependientes del Sename. Los detectives visitaron 240 residencias de las 241 existentes (ya sea con administración directa del Sename o gestionadas por instituciones privadas), negándose solo una a recibirlos. En junio de 2018, la Fiscalía ordenó a la Fuerza de Tarea Sename que confeccionara un informe con el resumen de todos sus hallazgos. CIPER accedió a ese informe de 257 páginas, el cual es un resumen de una extensa investigación contenida en 28 tomos.
Alcance y Metodología
La investigación de la PDI, mucho más completa que la de la ONU (que visitó solo cuatro residencias), consideró 240 centros, de un total de 241 que hay en todo el país. Por lo tanto, da cuenta de los cerca de 6.500 niños que el Sename tiene en el sistema de residencias.
Constatación de Vulneraciones y Abusos
El Estado de Chile viola sistemáticamente los derechos de los niños que están bajo su tutela. Esa es la conclusión del lapidario informe de la PDI. En el 100% de los centros que administra el Sename y en el 88% de los gestionados por particulares se constataron 2.071 vulneraciones graves de derechos. Estas acciones de vulneración se han instalado dentro de la dinámica de funcionamiento propia de los centros. Los casos se desglosan en:
- 432 maltratos por parte de adultos. Buena parte de estos se produjeron en los Centros de Internación Provisoria (CIP) y los Centros de Internación en Régimen Cerrado (CRC), donde van los adolescentes procesados por la justicia. En los Cread (Centro de Reparación Especializada de Administración Directa) hubo 105 maltratos de adultos hacia menores, y en los hogares de organismos colaboradores que atienden a adolescentes se produjeron otros 137 casos.
- 1.265 maltratos entre pares.
- 53 maltratos por parte de familiares al interior de los recintos.
- 123 abusos sexuales cometidos por adultos (92 en hogares gestionados por organismos colaboradores, 21 en los Cread administrados por el Sename y 10 en otros centros).
- 187 abusos sexuales cometidos entre menores (la mayor parte de ellos en residencias de organismos colaboradores para adolescentes, 62% del total).
En total, se contabilizaron 310 abusos con connotación sexual, constatándose en el 50% de los hogares visitados. El informe policial también constató que en al menos 88 residencias se denunciaron menos abusos de los que efectivamente se habían producido.
Fallas en Protocolos y Supervisión
La investigación policial estableció que “el 44,5% de los centros no cumplen con los protocolos mínimos exigidos por el Sename”, que son nociones básicas para asegurar un piso mínimo de resguardo a la integridad de los niños. Los resultados son aterradores:
- El 72,9% de los centros a nivel nacional no cuenta con protocolo ante conductas suicidas.
- Un 76,7% de los hogares no cuenta con protocolo para “sujeción y contención física frente a desajustes conductuales”, a pesar de que la muerte de Lissette Villa fue justamente por errores en la contención de una crisis de la menor.
- La gran mayoría de los hogares tampoco contaba con un protocolo de acción ante el fallecimiento de un menor.
El Sename, dependiente del Ministerio de Justicia, debe fiscalizar que estos protocolos existan y se cumplan. El informe determinó que aunque el 98,3% de los centros recibe una fiscalización periódica por parte del Sename, “en su mayoría, estas supervisiones son coordinadas de manera previa”. Los centros del Sename también deben ser fiscalizados por los tribunales de familia al menos cada seis meses. Sin embargo, la PDI confirmó que dos hogares solo recibieron visitas anuales.
Además, un 62,9% de los hogares (151) presentaban casos de “deserciones del sistema”. Si se excluyen las residencias para lactantes y discapacitados, la cifra crece hasta un 76,2%.
Deficiencias en Salud y Personal
El reporte de la PDI indica que la cifra de menores a cargo del Sename que padecen alguna enfermedad psiquiátrica es altísima: 37,3% de los residentes. Más allá de los problemas de salud mental, un 14,2% presenta alguna patología médica, el 13,9% sufre una enfermedad crónica, el 0,4% está en estado terminal o en evidente riesgo vital, y otro 19,8% presenta algún tipo de discapacidad.
El desglose de esta afirmación sorprende: 42 centros no tienen un encargado de salud. Y de entre los 198 centros que sí cuentan con uno, la función es ejercida por funcionarios que no cumplen el perfil necesario. En 55 centros que sí cuentan con un responsable, la labor la realiza un técnico de un área distinta a la salud. Lo mismo ocurre con los funcionarios a cargo de suministrar los medicamentos: en 159 centros (el 66,3% del total), “la persona encargada de la administración de los fármacos en jornada diurna es un educador de trato directo sin la formación profesional ni técnica en el área de la salud”. Un educador es un funcionario al que solo se le exige cuarto medio rendido para ser contratado. Esta dramática situación se acrecienta si se considera que el 93,8% de los centros del Sename “no cuenta con las condiciones estructurales necesarias para el cuidado de residentes con perfil clínico y/o de casos complejos”.
Denuncias y Reacciones Políticas
Tan grave como lo anterior es que el informe policial fue entregado a la Fiscalía en diciembre de 2018 con copia al gobierno, pero no se hizo público. El diputado Rene Saffirio, quien reveló la existencia del informe el 2 de julio, dijo a CIPER que es muy difícil que entre las autoridades informadas por la PDI no se encuentre el ministro de Justicia, Hernán Larraín, a quien le pidió la renuncia ante la gravedad de los hechos. A juicio del parlamentario, quien permanentemente ha denunciado los abusos en el Sename, es muy grave que ni la Fiscalía ni el gobierno hayan dado a conocer este documento en diciembre del año pasado, cuando estuvo listo. Por su parte, el ministro de Justicia, Hernán Larraín, descartó haber conocido el documento: “El Ministerio de Justicia no ha recibido ningún informe de la PDI ni de otro organismo referido a una investigación en el Sename. Es falso lo que dice el diputado Saffirio. Tuve conocimiento que se estaba realizando este estudio, pero este es un estudio que se hace para un proceso judicial (del que el Ejecutivo no es parte). Yo no sé si se concluyó, si lo tiene el juez o está en el proceso de investigación.”
La Cadena de Informes y Omisiones
Lo grave del informe de la PDI es que constata una violencia sistemática, tal como ya lo había hecho otro documento de la ONU el año pasado. El reporte de la PDI es el último eslabón de una cadena siniestra de reportes elaborados por media docena de instituciones a lo largo de los últimos siete años. En esa cadena destaca el Informe Jeldres, una investigación del Poder Judicial y la Unicef que encabezó la jueza de familia Mónica Jeldres. La brutalidad de los hallazgos expuestos por el informe Jeldres dieron pie a una media docena de investigaciones: dos comisiones de diputados, una Misión de Observación del Sename en 2017 y varios informes de la Contraloría. Tras cada informe, la autoridad ha anunciado medidas, sanciones y reformas. Varias instituciones deben responder públicamente por este desastre. No solo el Sename, sino también el Poder Judicial, que queda especialmente en entredicho, ya que los jueces de familia tienen que visitar los centros dos veces al año y, según el informe, no se detectaron estas vulneraciones sistemáticas.
Este sombrío panorama es el que los documentales chilenos, como "Bajo Custodia" y "Mis Hermanos Sueñan Despiertos", buscan iluminar, dando voz a quienes han sido sistemáticamente olvidados y exigiendo una atención urgente a la crisis del SENAME.
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