Las personas con discapacidad (PcD) constituyen el colectivo minoritario más grande del país y a menudo se encuentran en situación de vulnerabilidad. La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, considera la discapacidad como un concepto en constante evolución.
Entendiendo la Discapacidad: Definiciones y Contexto
Según esta convención, la discapacidad es un término general que abarca las deficiencias, las limitaciones de la actividad y las restricciones de la participación. Por consiguiente, la discapacidad es un fenómeno complejo que refleja una interacción entre las características del organismo humano y las características de la sociedad en la que vive. Esta definición se alinea con la perspectiva de la Organización Mundial de la Salud (OMS), que en su Clasificación Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud (CIF) considera la discapacidad como un término genérico que engloba las deficiencias, las limitaciones de la actividad y las restricciones para la participación.
Los factores contextuales, tanto ambientales como personales, interactúan constantemente con las personas con discapacidad física. Las condiciones sociales en las cuales las personas nacen, crecen, viven, aprenden, trabajan y envejecen también influyen significativamente en su experiencia de discapacidad.
Barreras que Enfrentan las Personas con Discapacidad
Existen diversas barreras que dificultan la plena inclusión de las personas con discapacidad:
Barreras Actitudinales
Son las más comunes y contribuyen al desarrollo de otro tipo de barreras. Los ejemplos típicos corresponden a estereotipos en los que se da por hecho que las personas con discapacidad no están sanas, que tienen mala calidad de vida, etc. En esta categoría también se incluyen los prejuicios y la discriminación.
Barreras de Comunicación
Son las que enfrentan personas cuya discapacidad se relaciona con la audición, el habla, la lectura, la escritura o el entendimiento, y que, por lo tanto, utilizan mecanismos alternativos para comunicarse.
Barreras de Acceso o Físicas
Se refiere a todo obstáculo en el entorno estructural que dificulte, impida o bloquee el desplazamiento o acceso de una persona a un espacio. Por ejemplo, locomoción pública sin rampas, ascensores o espacios para sillas de ruedas, televisión sin intérprete de lengua de señas o subtítulos, etc.
Marco Legal e Institucional en Chile
El Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS), creado por mandato de la Ley 20.422, establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad. La misión del SENADIS es promover el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, fomentando su inclusión social y contribuyendo al pleno disfrute de sus derechos.
La acreditación de la discapacidad está a cargo de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN). Por otra parte, el registro de las personas con discapacidad está a cargo del Servicio de Registro Civil e Identificación, organismo que administra el Registro Nacional de la Discapacidad.
Acreditación y Beneficios para Personas con Discapacidad
Proceso de Obtención de la Credencial de Discapacidad
Para obtener la credencial de discapacidad, una persona debe presentar informes que acrediten el nivel de impacto funcional que se deriva del déficit que tienen (ya sea físico, sensorial o mental) y las barreras de su contexto. La ley chilena entiende la discapacidad como la interacción de factores internos (déficit de la persona) como externos (barreras y restricciones contextuales). Por lo tanto, la discapacidad no es una característica intrínseca de la persona, sino que se construye socialmente: es el resultado de la interacción de los déficits de las personas con las barreras del contexto.
Un ejemplo ilustrativo sería que una persona ciega sin la posibilidad de leer en braille tiene discapacidad, al igual que una persona con parálisis cerebral que no encuentra un baño adaptado o un niño con déficit intelectual sin acceso a educación inclusiva.
Subsidio de Discapacidad y Apoyos del IPS
El Instituto de Previsión Social (IPS), a través de ChileAtiende, gestiona diversos beneficios. Para solicitar el Subsidio de Discapacidad, se deben cumplir ciertos requisitos: Estar dentro del 60 % más vulnerable de la población, según la clasificación socioeconómica del Registro Social de Hogares (RSH). La resolución actual indica la fecha en la que las personas deben solicitar la reevaluación a la COMPIN. Si la resolución no está vigente cuando el IPS revise el cumplimiento de los requisitos, se rechazará la solicitud.
El beneficio se puede solicitar en el sitio web de ChileAtiende, por videoatención, en sucursales ChileAtiende, y en municipalidades en convenio con el IPS.
Adicionalmente, se puede solicitar el Subsidio de Discapacidad en línea si se es representante legal o apoderado de una institución que tiene a su cuidado a niñas, niños y adolescentes menores de 18 años. Para ello, se requiere un poder habilitante especial para gestionar la solicitud ante el IPS, identificando a la persona beneficiaria. Es importante destacar que el IPS no solicita copia física o digital de este documento en ninguno de sus canales de atención.
Si el resultado de la evaluación es favorable, se puede solicitar el beneficio de inmediato. Para consultas, se puede llamar al call center ChileAtiende 101 o al +56 4 4236 20 00 (si se está en el extranjero), o acudir a una sucursal ChileAtiende con la cédula de identidad.
Inclusión de la Niñez con Discapacidad
Panorama de la Discapacidad Infantil en Chile
Una encuesta reveló que el 14,7% de los niños, niñas y adolescentes de 2 a 17 años presentan algún grado de discapacidad en Chile, lo que equivale a 587.709 niños, niñas y adolescentes. Del total de niños, niñas y adolescentes con discapacidad, un 86% recibió alguna atención de salud en los últimos 12 meses.
Convenio JUNJI-SENADIS para Atención Temprana
En una iniciativa destinada a impulsar el desarrollo integral de los párvulos, la Junji y el Servicio Nacional de la Discapacidad (Senadis) han formalizado un trascendental convenio de colaboración. Este acuerdo estratégico tiene como objetivo central la contratación de tres profesionales altamente capacitados en las áreas de salud, educación y social, con el fin de contribuir a la inclusión social y equiparación de oportunidades de niños y niñas.
La directora regional de Senadis, Marisol Torres, señaló que “mediante el traspaso de estos 63 millones de pesos, focalizaremos la atención temprana de aquellos párvulos que requieran apoyo a raíz de rezagos educativos.”
Convenio Junji-Senadi
Iniciativas y Recopilación de Datos Locales en la Región de Valparaíso
Censo de Discapacidad en Limache, Provincia de Marga Marga
La Oficina de la Discapacidad, a través de su Estrategia de Desarrollo Local Inclusiva (EDLI), inició una estrategia digital para recopilar información sobre las Personas en Situación de Discapacidad que viven en Limache, en la provincia de Marga Marga. El censo tiene por objetivo detectar problemáticas en ámbitos como la educación, salud, situación laboral, ayudas técnicas, cuidadores/as e infraestructura. El formulario está disponible en www.limache.cl.
Gonzalo Cárdenas, sociólogo de la Estrategia Local Inclusiva, comentó: “la necesidad de un Censo surge por un diagnóstico que realizamos a comienzo de este año con personas con discapacidad y también con personas de distintos departamentos municipales y aparece la posibilidad de poder generar un registro a nivel comunal del cual no se está haciendo cargo el Censo desarrollado por el INE. En una primera instancia va a ser virtual, pero en una segunda etapa nos vamos a desplegar en los territorios.”
Los antecedentes recabados son confidenciales y buscan determinar, organizar y analizar datos sociodemográficos sobre las personas en situación de discapacidad (síquica, intelectual, sensorial) y sus cuidadores/as en Limache, para generar estrategias que fomenten y potencien la inclusión. El censo virtual estará vigente hasta el 31 de agosto en la web municipal y desde el mes de septiembre se realizará un trabajo territorial para llegar hasta personas no digitalizadas.
Mery Lobovsky, coordinadora de la Estrategia Local Inclusiva, comentó: “nos permite tener un catastro de cuántas personas en situación de discapacidad hay, no sólo aquellas que tienen credencial de discapacidad, si no también aquellas que tengan algún diagnóstico y eso nos permite ordenarnos, ordenar al municipio, ordenar la oficina y poder realizar esta estrategia que viene desde SENADIS de una forma más organizada (…) el Censo es un producto de la EDLI que es el fortalecimiento de la participación, esa es una de nuestras orientaciones técnicas, y nos permite trabajar con las organizaciones de personas en situación de discapacidad con los cuidadores y sus familias.”
Seminario Interinstitucional en la Provincia de Quillota
La jornada fue organizada por la Delegación Provincial de Quillota y reunió a diferentes organismos públicos de distintas provincias de la región para resolver dudas y actualizarse sobre los procesos de calificación de invalidez de la Superintendencia de Pensiones.
José Raúl Orrego Ramírez, Delegado Presidencial Provincial de Quillota, se refirió al tema: “el seminario que organizamos referente a materias que tienen que ver con pensiones, con discapacidad, con trámites que se deben realizar para poder acceder a estos beneficios, surge de varias consultas que nos realizaban servicios públicos al evidenciar distintos criterios entre lo que hace el COMPIM y también lo que hace la Superintendencia de Pensiones es por eso que pedimos a la Superintendencia de Pensiones que viniera a la Provincia de Quillota y que pudiese explicar todas las formas en las cuales trabaja, cuál es el marco normativo en el cual se desenvuelven y tener por cierto a todos los actores institucionales de la provincia, en este caso todos los municipios, el hospital, Senadis, etc.”
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