Introducción
La División de Desarrollo Urbano (DDU) del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) en Chile juega un papel crucial en la planificación territorial, la normativa urbanística y la facilitación de proyectos de desarrollo. La información proporcionada abarca una diversidad de consultas y situaciones que requieren pronunciamientos, interpretaciones normativas y audiencias para abordar problemáticas específicas en el ámbito del desarrollo urbano y la construcción.
Consultas y Solicitudes de Pronunciamiento
Aplicación de Normativas y Decretos
Se han presentado diversas consultas sobre la aplicación de artículos específicos de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC) y la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC). Entre ellas, destaca la interpretación del Art. 2.3.3 OGUC respecto a la aplicación normativa, así como consultas sobre el Art. 2.6.2 OGUC para proyectos en zonas de conservación histórica. También se aborda la aplicación del DFL 2 y la Ley 6.071 en relación a inmuebles con permisos otorgados en años anteriores.
Otras consultas se centran en la vigencia de Informes Favorables de Proyectos (IFC) en Zonas de Conservación Histórica (ZUC) tras expropiaciones, y el estado de decretos en trámite. Se solicita pronunciamiento respecto a la aplicación del Art. 55 de la Ley 21.442 de Copropiedad Inmobiliaria, en relación a consultas de la Dirección de Obras de Coquimbo y la Seremi MINVU Coquimbo.
Modificaciones a Planes Reguladores y Normativas
Se plantean inquietudes sobre enmiendas a los Planes Reguladores Comunales (PRC), ya sea por instrucciones o interpretaciones de la Seremi MINVU o por cambios al Plan Regulador Intercomunal (PRI). Específicamente, se consulta sobre la interpretación del Art. 121 y 2.1.31 en parques privados, y el plano interpretativo del PRMS, denominado plano "RM-PRMS 20-73".
Asimismo, se busca abordar el proyecto de ley de Reforma al Sistema de Planificación Territorial y las capacidades del mismo en cuanto a capital humano. Se solicita información sobre el proceso de consulta pública relativa a la modificación de la OGUC en materia de calidad de la construcción y agilización de permisos, que busca reglamentar disposiciones contenidas en diversas leyes.
Proyectos Habitacionales y D.S. 49
Varios proyectos habitacionales, en particular los acogidos al D.S. Nº49 y D.S. 19 del MINVU, han generado consultas. El proyecto habitacional Parque del Sol II en la comuna de Constitución, que forma parte del Plan de Emergencia Habitacional, requiere aclarar criterios sobre resoluciones e informes técnicos emitidos por la Seremi de Vivienda y Urbanismo de la Región del Maule. Se solicita una reunión para abordar este proyecto y la consulta realizada desde la DDU región del Maule al nivel central referida a la Ley de Copropiedad.
Se mencionan complicaciones surgidas en la Dirección de Obras Municipales (DOM) de Quilicura con las tramitaciones de permisos de edificación y loteo para lotes del proyecto Hacienda Quilicura, que contempla Viviendas Sociales acogidas a los programas DS49 y DS19. También se aborda la resolución por aprobación de proyecto DS49 de la comuna de Linares de vivienda industrializada tipo, de acuerdo a reunión sostenida para resolver descoordinación administrativa.
Casos Específicos y Audiencias Solicitadas
Se han solicitado audiencias y reuniones para presentar proyectos y exponer problemáticas específicas. Entre ellas, una reunión con el Jefe de la División y equipo revisor para consultas sobre exigencias de la Seremi MINVU Valparaíso para autorizaciones de predio. Se solicita audiencia para presentar el proyecto "Fortaleciendo capacidades para la eficiencia energética en edificios en América Latina" de la Cooperación Suiza.
Una organización llamada Ciudad Fácil, que promueve la accesibilidad universal, está desarrollando un proyecto de evaluación de accesibilidad en veredas en conjunto con un equipo de investigación estadounidense, y busca continuar evaluando otras comunas, particularmente en la región metropolitana. Se solicita una reunión con Vicente Burgos para conversar el status actual de proyectos inmobiliarios en área de preservación ecológica.
Oracle - Gobierno e Instituciones Públicas solicita una reunión con el Jefe de la División de Desarrollo Urbano para presentarse y entender cómo pueden contribuir a los objetivos institucionales, buscando aumentar la trazabilidad, colaboración interinstitucional y control documental. Se solicita audiencia para resultado de la revisión del jefe de la DDU, don Vicente Burgos, de los antecedentes de una denuncia por LGUC art 15 ante la SEREMI de Valparaíso.
Se solicita audiencia en relación a un oficio enviado por el secretario regional ministerial de vivienda y urbanismo de la región de Ñuble. Se busca presentar el proyecto Sistema de Almacenamiento de Energía Volcán Lanín. También se solicita la emisión de un Dictamen de Desarrollo Urbano (DDU) para un proyecto en La Gloria y La Castellana Norte, comuna de Las Condes, que presenta desafíos por la morfología irregular del terreno y busca optimizar el uso del suelo y la densidad habitacional.
Problemáticas y Desafíos
Indefensión y Desidia de Autoridades
Se plantea la indefensión de los desarrolladores inmobiliarios ante la desidia de algunas Direcciones de Obras, y la aplicación práctica del silencio negativo y sus consecuencias. Se menciona una demora de más de 2 años en la resolución de un problema presentado al ministro en comisión de vivienda por medio de un senador.
Proyectos en Áreas Específicas y Usos de Suelo
Se presenta un recurso jerárquico contra un ordinario que niega IFC a un proyecto turístico de cabañas y viñedo en Tarapacá, argumentando que la actividad turística se asimila a residencia, negando IFC por considerarlo un proyecto residencial al margen de la planificación territorial. Se solicita una reunión para conversar el status actual de proyectos inmobiliarios en áreas de preservación ecológica.
Se busca revisar los criterios establecidos por la DDU relacionados con la naturaleza jurídica de los llamados "cortafuegos" resultantes de la subdivisión de la Hacienda Reñaca, específicamente su calificación como Bien Nacional de Uso Público en Viña del Mar, para resolver una problemática que se arrastra por décadas. Se solicita revisar la presentación sobre la aplicación del Art. 140 de la LGUC.
Se plantean las preocupaciones de Sierra Gorda SCM, a propósito de la eventual declaración de zona saturada en la comuna. Se expone y analiza un proyecto de viviendas en la ex estación ferroviaria de Chañaral.
Accesibilidad y Desarrollo Urbano Sostenible
La organización Ciudad Fácil promueve la accesibilidad universal por medio de la tecnología y está desarrollando un proyecto de evaluación de accesibilidad en veredas. Se busca avanzar en una gestión pública más eficiente, transparente y orientada a resultados, contribuyendo a la misión institucional.
Se solicita un pronunciamiento respecto a la vigencia de Informes Favorables de proyectos en ZUC tras expropiación de terrenos. Se busca entender cómo se puede contribuir a los objetivos institucionales con base en los retos y desafíos actuales, aumentando la trazabilidad, colaboración interinstitucional y control documental.
Islas de Calor Urbano y Eficiencia Energética
Se está desarrollando un proyecto universitario para tratar la problemática de las Islas de Calor Urbano en Santiago, analizando sus impactos ambientales y sociales. Se busca presentar el proyecto "Fortaleciendo capacidades para la eficiencia energética en edificios en América Latina" de la Cooperación Suiza.
Información sobre Proyectos y Permisos
Permisos de Edificación y Loteo
Se mencionan complicaciones en la DOM de Quilicura con las tramitaciones de permisos de edificación y loteo para lotes del proyecto Hacienda Quilicura. Se solicita una reunión para presentar el proyecto Fortaleciendo capacidades para la eficiencia energética en edificios en América Latina de la Cooperación Suiza.
Cesión de Terreno y Utilidad Pública
Se consulta el estatus de una consulta realizada por Inmobiliaria Guayacan SpA, sobre cesión de terreno en virtud de una subdivisión afecta a utilidad pública, recibida por la DDU y posteriormente enviada a la SEREMI Coquimbo, la cual a su vez solicitó aclaraciones a la DDU.
Construcción de Bunkers y Telecomunicaciones
Se aborda la construcción de Bunkers (sitios técnicos soterrados) para instalación de infraestructura de telecomunicaciones en la comuna de Las Condes, en relación a oficios por parte de la DDU para la Municipalidad y Bunker Telecomunicaciones.
Ley de Copropiedad Inmobiliaria
Se solicita la revisión de la solicitud de excepción regulada en el artículo 55 de la Ley 21.442 de Copropiedad Inmobiliaria, conforme a consultas realizadas por la Dirección de Obras de Coquimbo y la Seremi MINVU Región Coquimbo. Se busca abordar el proyecto Parque del Sol II, en relación a consulta realizada desde DDU región del Maule al nivel central referida a Ley de Copropiedad.
Se solicita una reunión para abordar temas esenciales relativos a la Ley 21.442, en particular sobre los condominios tipo A, así como el análisis de la interpretación de los artículos 4.13.6 y 4.13.7 de la OGUC. Se solicita la emisión de un Dictamen de Desarrollo Urbano (DDU) para un proyecto en Las Condes, citando el Artículo 2.3.1 de la OGUC, el Artículo 70 de la LGUC, el DFL N° 2 de 1959 y el DFL N° 458 de 1976.
Aspectos Técnicos y Normativos Relevantes
La correcta interpretación y aplicación de la normativa urbanística es fundamental para el desarrollo de proyectos. Se destacan los siguientes cuerpos legales y artículos de interés:
- Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC): Artículos 2.3.1, 2.3.3, 2.6.2, 4.1.6, 4.13.6, 4.13.7.
- Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC): Artículos 70, 107, 140, 15.
- Decretos y Leyes: DFL 2 de 1959, DFL 458 de 1976, Ley 6.071, Ley 21.442, D.S. Nº49, D.S. 19.
- Planes Reguladores: Planes Reguladores Comunales (PRC), Planes Reguladores Intercomunales (PRI), Plan RM-PRMS 20-73.
Se busca la emisión de un Dictamen de Desarrollo Urbano (DDU) para un proyecto en Las Condes, citando el Artículo 2.3.1 de la OGUC, el Artículo 70 de la LGUC, el DFL N° 2 de 1959 y el DFL N° 458 de 1976. Se detallan justificaciones para la reducción de distanciamientos y el aumento de densidad permitida, basándose en estos artículos.
La aplicación del marco legal en lo relativo a la Imagen Objetivo en el desarrollo de Planes Reguladores Intercomunales y su impacto en el desarrollo de infraestructura portuaria y productiva estratégica también es un tema de interés.
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