La recolección de datos sobre la discapacidad es fundamental para el desarrollo de políticas públicas inclusivas y la promoción de la igualdad de oportunidades. En Chile, esta labor se ha llevado a cabo a través de diversos instrumentos, siendo los más relevantes los censos nacionales y las Encuestas Nacionales de Discapacidad (ENDISC). La información obtenida de estos estudios permite comprender la realidad de las personas con discapacidad y orientar las acciones necesarias para mejorar su calidad de vida y participación en la sociedad.
Panorama General de la Medición de Discapacidad en Chile
El Instituto Nacional de Estadísticas (INE) publicó el 1 de julio de 2025 la cuarta entrega de los resultados del Censo de Población y Vivienda 2024. Este hito es significativo, ya que por primera vez un censo en Chile presentó datos sobre las personas con discapacidad, integrando preguntas breves sobre discapacidad del Grupo de Washington (WG-SS), casi idénticas a las ya incorporadas en las encuestas CASEN.
Complementariamente a los censos, se han realizado las Encuestas Nacionales de Discapacidad (ENDISC) en los años 2004, 2015 y 2022. A diferencia de los censos, las ENDISC son estudios específicos basados en muestras representativas de la población nacional y de las regiones. Aunque los resultados de estas encuestas no son directamente comparables entre sí debido a variaciones metodológicas, han sido cruciales para la elaboración de políticas públicas y la promulgación de leyes enfocadas en la inclusión, igualdad de oportunidades y accesibilidad, tales como la Ley 20422, la Ley 21015 de Inclusión Laboral, la Ley 21275 y la Ley 21690, entre otras.
Censo de Población y Vivienda 2024: Un Enfoque por Conteo Directo
El Censo 2024 representa un avance fundamental en la medición de la discapacidad en Chile. Este instrumento no estima un aproximado de la población con discapacidad, sino que registra cuántos hogares fueron encuestados y cuántas personas viven en cada hogar en Chile durante el periodo en que se realizó. La metodología censal implica encuestar cada hogar en el país, y una persona es la encargada de reportar cuántas personas residen en su hogar. Es importante destacar que esto no incluye los hogares colectivos, como las residencias de personas con discapacidad.
Encuestas Nacionales de Discapacidad (ENDISC): Profundidad y Metodología
ENDISC I (2004) y ENDISC II (2015)
El Primer Estudio Nacional de la Discapacidad (ENDISC I) fue liderado por el Fondo Nacional de la Discapacidad (Fonadis), predecesor de Senadis, en el año 2004. Los datos contenidos en esta publicación han sido de gran relevancia para planificar y desarrollar políticas públicas, planes, programas y acciones en el área de la discapacidad. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), las encuestas estadísticas nacionales en el ámbito de la discapacidad tienen una vigencia de 10 años, lo que aseguró la utilización de los resultados de este estudio durante un periodo considerable.
El Segundo Estudio Nacional de la Discapacidad (ENDISC II) de 2015 surgió producto de un convenio firmado entre el Ministerio de Desarrollo Social y el Instituto Nacional de Estadísticas, y contó con la asistencia técnica del Servicio Nacional para la Discapacidad (SENADIS). Los resultados de este estudio permitieron conocer en detalle las principales brechas de acceso y la realidad social de cómo viven las personas en situación de discapacidad en Chile.
ENDISC III (2022): Últimos Datos y Enfoque Metodológico
La ENDISC III, realizada en 2022, es un estudio clave que presentó que el 17% de la población de 2 años o más presenta discapacidad, lo que equivale aproximadamente a 3.291.602 personas. Esta cifra se explica porque es un estudio que se realiza sobre una muestra aleatoria y representativa a nivel nacional y regional, y que incluye preguntas tanto a personas con discapacidad como sin ella.
A diferencia de los sets de preguntas breves como los del Grupo de Washington, la ENDISC III utiliza un cuestionario modular con más de 100 preguntas, adaptado a diferentes grupos etarios y niveles de discapacidad. Su base metodológica, utilizada en la ENDIDE 2022, emplea el Modelo de la Discapacidad (Disability Model) de la Organización Mundial de la Salud y del Banco Mundial, realizado sobre una muestra representativa de la población nacional.
La metodología de la ENDISC III incorporó la participación directa de niñas, niños y adolescentes desde los 10 años, mediante un módulo autoaplicado en el cuestionario específico para este grupo de la muestra. También, incluyó un módulo de asistencia a población infantil y adolescente debido a su salud, ampliando la lista de tareas o actividades en las que reciben ayuda o asistencia, y agregando la frecuencia con que la reciben.
La ENDISC III es fundamental para identificar brechas entre las personas sin discapacidad y las personas con discapacidad en ámbitos como el acceso a la salud, la educación, el trabajo y la información. Estas brechas son cruciales para generar una hoja de ruta y desarrollar políticas públicas que contribuyan a disminuirlas.
Algunos hallazgos importantes de la ENDISC III incluyen:
- La distribución del porcentaje de discapacidad en la población adulta según sexo mantiene la tendencia nacional, con una mayor prevalencia de discapacidad en las mujeres comparado con los hombres.
- Los indicadores de educación muestran que la población adulta sin discapacidad tiene, en promedio, más años de escolaridad que la población adulta con discapacidad.
- Se evidenciaron brechas de inclusión laboral: el 35,7% de la población adulta con discapacidad está ocupada, frente al 64,7% de la población sin discapacidad.
- El estudio identifica como persona en situación de dependencia a aquellas personas con discapacidad que, debido a su salud, requieren de la asistencia de otra persona para realizar algunas tareas o actividades en su vida diaria.
Diferencias entre Censo y Encuestas: Comparabilidad y Compatibilidad
Tanto los resultados del Censo 2024 como los de la ENDISC III son válidos. Aunque estos resultados presentan diferencias y sus cifras no sean comparables entre sí, esto no significa que no sean compatibles. Para ilustrar la principal diferencia entre ambos métodos, se puede considerar un ejemplo cotidiano: los sacos de papas que se venden en la feria.
Cuando un saco de 25 kilogramos de papas mide el peso de un número estimado de estas, no podemos saber con exactitud cuántas son, pero podemos estimar un número aproximado dependiendo de su tamaño y forma. De manera análoga, lo que se denomina prevalencia en un estudio como la ENDISC III es un porcentaje, una medida estadística que da cuenta aproximadamente de cuántas personas con discapacidad hay en Chile. Por medio de este porcentaje, a través de modelos estadísticos y matemáticos, los expertos solo pueden estimar una cifra nacional y cifras regionales de población con discapacidad, y estas cifras estimadas tienen márgenes de error.
Pregunta 3-5 Diferencia entre censo y encuesta por muestreo
Por otro lado, si se contara cada papa en un saco de 25 kilos, sería un ejercicio similar a un censo. Sin embargo, un censo no es tan simple como solo contar. El Censo encuesta cada hogar en Chile y una persona reporta cuántas personas viven en su hogar, sin incluir los hogares colectivos. Por lo tanto, el Censo no estima un aproximado de población, sino que registra cuántos hogares fueron encuestados y cuántas personas viven en cada hogar en Chile en el periodo de tiempo en que se realizó.
Metodologías Complementarias en la Medición de Discapacidad
Grupo de Washington (WG-SS y WG-ES)
Las encuestas CASEN ya han incorporado desde hace años un set de preguntas breves sobre discapacidad del Grupo de Washington (WG-SS), las mismas que incorporó el último CENSO. El WG-SS comprende seis preguntas orientadas a identificar a personas con un riesgo elevado de enfrentar barreras para su desempeño autónomo y su plena participación en la sociedad. Estas preguntas exploran dominios funcionales esenciales: caminar, ver, oír, conocer, autocuidarse y comunicarse.
Para obtener información más detallada, se utiliza el Conjunto Ampliado del Grupo de Washington (WG-ES), desarrollado en colaboración con la Iniciativa de Budapest y la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (CESPAP) desde 2008. Este enfoque complementario permite una caracterización más profunda de las diferentes dimensiones de la discapacidad.
Marcos Conceptuales y Estadísticos
El estudio de la discapacidad en Chile utiliza un marco conceptual, metodológico y estadístico validado internacionalmente por la Organización Mundial de la Salud, asegurando la rigurosidad y comparabilidad de los datos a nivel global.
Impacto y Relevancia de los Estudios de Discapacidad
La información generada por estos estudios es vital para la planificación y el desarrollo de políticas, planes, programas y acciones en el área de la discapacidad. La Sra. Carolina Mora González, representante IES Santo Tomás desde la Coordinación de la Red de Educación Superior Inclusiva (RESI) Macrozona norte, señala que “es importante la realización de estas actividades colaborativas entre las diversas instituciones de educación superior y el Servicio Nacional de la Discapacidad, en función de entregar datos actuales, pertinentes y contingentes, que intencionan el compartir este conocimiento visible y tangible regional y nacional de la población de personas con discapacidad”. Estos encuentros fomentan la reflexión y el diálogo sobre las diversas áreas presentadas, con alta participación de estudiantes, docentes y la comunidad educativa en general.