La Agencia Nacional de Aviación Civil (ANAC) de Brasil ha establecido las reglas para la operación de aeronaves no tripuladas civiles, también conocidas como drones. La Regulación Especial Brasileña de Aviación Civil No. 94 (RBAC-E No. 94) de la ANAC es complementaria a las normas establecidas por el Departamento de Control del Espacio Aéreo (DECEA) y la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (ANATEL).
Clasificación y Uso de Drones
En Brasil, las aeronaves no tripuladas se dividen en tres grupos:
- Autónomas: Estas aeronaves no pueden acceder al espacio aéreo brasileño.
- Remotamente Pilotadas (RPA - Drones): Se utilizan para fines corporativos o comerciales, como filmaciones, fotografías, mapeo de imágenes 3D, búsqueda y salvamento, defensa civil y aérea, entre otros usos no recreativos.
- Aeromodelos: Se utilizan exclusivamente para el ocio o el deporte.
La ANAC no diferencia entre el uso comercial y recreativo de los drones, ambos están sujetos a restricciones y un código de conducta. Las aeronaves pilotadas a distancia (RPA) se dividen en tres clases según su peso máximo de despegue, que incluye la batería/combustible y cualquier posible carga útil.
Reglas Generales de Operación
Tanto los aeromodelos como las RPA solo pueden ser utilizados a una distancia horizontal mínima de 30 metros de personas que no hayan consentido o no estén directamente involucradas con la operación de la aeronave. Cada piloto remoto puede operar solo una aeronave a la vez. Se prohíben las operaciones autónomas de drones, es decir, el uso de drones donde el piloto remoto no puede intervenir.
No está permitido transportar personas, animales, artículos peligrosos y otros prohibidos por las autoridades competentes en los drones. Tampoco se debe volar sobre o cerca de instalaciones militares, sitios arqueológicos e infraestructura estratégica.
Restricciones de Vuelo Cerca de Aeropuertos
- Si se vuela de tres a cinco millas náuticas de un aeropuerto, la altitud máxima permitida es de 100 pies.
- Si se vuela a cinco millas de un aeropuerto, la altitud máxima permitida es de 100 a 400 pies.
Registro de Drones
Cualquier dron que pese más de 250 gramos debe ser registrado en el Sistema de Aeronaves No Tripuladas de la ANAC (SISANT), y la identificación de registro debe ser accesible en el UAV. Los aeromodelos de hasta 250 gramos no necesitan registro en la agencia reguladora.
El registro de drones con más de 250 gramos es obligatorio, y la agencia espera tener datos actualizados de los aparatos en uso en todo el país. El proceso incluye designar a una persona responsable en Brasil con un CPF (identificación fiscal brasileña) para registrar el dron, ya que todas las operaciones relacionadas con el dron estarán bajo su responsabilidad. Sin embargo, el piloto puede ser extranjero.
Un número de nueve dígitos será el número de identificación del equipo.
Autorización del DECEA y ANATEL
Algunos modelos de drones están preaprobados por ANATEL para usar frecuencias permitidas en Brasil, por lo que no requieren certificación adicional. Además, antes de cualquier vuelo, se debe solicitar autorización a través del sistema SARPAS, gestionado por DECEA (Departamento de Control del Espacio Aéreo). Para registrarse en SARPAS, el dron debe estar previamente registrado en ANAC.
Licencias para Aeromodelos
Los aeromodelos operados por encima de 400 pies (120 metros del nivel del suelo) necesitan registro y, en esos casos, el piloto remoto del aeromodelo deberá poseer licencia y habilitación. La necesidad de registro y enumeración de equipos ha generado inquietud entre los aeromodelistas, quienes temen futuros cobros por la actividad.
Sanciones por Incumplimiento
La fiscalización de aeronaves remotamente pilotadas será incluida en el Programa de Vigilancia Continua de la ANAC y las denuncias recibidas serán constatadas administrativamente de acuerdo con las sanciones previstas en el Código Brasileño de Aeronáutica. Entre las sanciones para quienes incumplen las reglas se encuentran multas, suspensión, casación, detención, prohibición, incautación e intervención. La cuantía y el alcance de la multa dependerán de la naturaleza y gravedad de la infracción. Los jueces también evaluarán si la infracción fue cometida intencionalmente y/o si hubo propósitos comerciales.
Vuelos de Globos Aerostáticos
En cuanto al uso del espacio aéreo para vuelos en globos aerostáticos, la ANAC destaca que solo empresas certificadas pueden comercializar servicios en la aviación civil brasileña. Para operar un globo comercial, la empresa necesita estar registrada como taxi aéreo y el piloto debe tener licencia comercial. Para el uso de globos como ocio, el piloto debe tener el Certificado de Piloto Deportivo (CPD) o el Certificado de Piloto Recreo (CPR).
Los vuelos turísticos y panorámicos en globos también requieren certificación del equipo y del piloto. Los globos experimentales solo se pueden utilizar para deportes aéreos, como actividades de ocio y competiciones, y también deben ser registrados en la ANAC.
Según datos del Centro de Investigación y Prevención de Accidentes Aeronáuticos (Cenipa), hubo 24 colisiones entre aeronaves civiles y globos registradas desde enero de 2012. Los globos no tripulados movidos a fuego no están permitidos en Brasil y la práctica se considera crimen ambiental y atentado contra la seguridad del transporte aéreo.
Globos Ecológicos
Debido a las restricciones, ha surgido una nueva modalidad: el globo ecológico. Hechos de papel de seda, sin ningún metal y movidos por un soplete de baja presión, los globos ecológicos no presentan riesgo al medio ambiente ni a la población. El vuelo de estos globos es siempre coordinado con los órganos de control, hecho en un lugar apropiado, lejos de aeropuertos, y solo en eventos propios para la actividad.
Globos Biodegradables !!!
Consideraciones para Extranjeros
Como alternativa, los extranjeros pueden alquilar un dron que ya esté registrado en Brasil y operarlo bajo la supervisión de un brasileño responsable del cumplimiento de las regulaciones de DECEA. También es posible contratar equipos de profesionales freelance con drones ya regularizados y cubiertos por el seguro requerido por la ley brasileña para la mayoría de las demandas de producción de video.
Otro tipo de filmación con drones que se puede proporcionar son los vuelos FPV (First Person View). Estos vuelos requieren drones específicos y mucha experiencia por parte del profesional, generalmente utilizados en proyectos para cine o películas comerciales, y requieren un equipo altamente calificado.
Información Adicional
La ANAC lanzó una cartilla con más información sobre las reglas para el uso de drones, que puede ser consultada en el sitio web de la agencia.
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