La ministra del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara, y el ministro de Hacienda, Mario Marcel, destacaron la aprobación de la reforma previsional y la ley corta de pensiones, un hito que marca un "gran avance para el país". Este conjunto de medidas busca mejorar significativamente la calidad de vida de los jubilados actuales y futuros, así como ampliar la cobertura de la Pensión Garantizada Universal (PGU).
Un Paso Crucial para la Ciudadanía
La ministra Jeannette Jara agradeció el respaldo de las y los diputados y senadores, señalando que "se ha podido dar un paso importantísimo, un paso muy relevante". Destacó que la aprobación de la reforma es una respuesta directa a la ciudadanía, producto de un esfuerzo conjunto donde "parte importante de la oposición estuvo disponible para poner por sobre sus propias ideas los intereses de Chile, así como el oficialismo, que estuvo disciplinadamente en la misma tarea y misión". En este sentido, afirmó que "todos vamos a poder mirar de frente a los adultos mayores del país y decirles que avanzamos".
El ministro Mario Marcel, por su parte, celebró el despacho a Ley de la reforma por amplia mayoría en ambas cámaras, expresando orgullo por el trabajo arduo realizado. Subrayó el apoyo de los parlamentarios y la disposición de la oposición a escuchar, pero sobre todo, el compromiso con los pensionados, pensionadas, trabajadores y trabajadoras de Chile, quienes "han esperado todo este proceso con la ilusión de ver esta reforma hecha realidad". El ministro anticipó que esta aprobación generará "caras sonrientes en miles de hogares de Chile, donde hay adultos mayores, trabajadores y trabajadoras que tenían incertidumbre respecto a su pensión futura y que hoy día ven una luz de esperanza."
Implicancias Fiscales y Económicas
Respecto a las implicancias fiscales, el ministro Marcel aseguró que este es un proyecto "responsable" con un "diseño financiero que es sustentable". La reforma contempla mecanismos de revisión periódica para identificar desviaciones y corregir el rumbo cuando sea necesario. Un análisis económico realizado concluyó que el aumento del ahorro permitirá financiar más inversión, proyectando beneficios a largo plazo para la economía del país.
Proceso Legislativo de la Reforma de Pensiones
El camino hacia la aprobación de esta reforma ha sido extenso y desafiante. El Ejecutivo ingresó el proyecto al Congreso en noviembre de 2022, marcando el tercer intento en diez años para reformar el sistema de pensiones. Después de más de un año de discusión, la Cámara de Diputadas y Diputados despachó el proyecto al Senado en enero de 2024. Siete meses después, en agosto del mismo año, la Comisión de Trabajo de la Cámara Alta, con el respaldo de la Sala, acordó un mecanismo de discusión ad referendum. Este mecanismo facilitó la consecución de acuerdos en diversas temáticas de la iniciativa, lo que se materializó con la presentación de un grupo de indicaciones por parte del gobierno el 15 de enero.
Conapyme acusa que no fueron parte del proceso legislativo para discutir la reforma previsional
Principales Medidas y Beneficios de la Reforma
La reforma de pensiones incluye varias medidas clave destinadas a fortalecer el sistema y mejorar las prestaciones:
Nueva Cotización del Empleador
- Considera una nueva cotización de cargo del empleador del 7% de la renta imponible.
- Este total se distribuirá en 4,5% para capitalización individual, con el objetivo de fortalecer las pensiones futuras.
- El 4% restante será administrado por el Seguro Social y tendrá la siguiente composición:
- 2,5% se destinará a cubrir las contingencias del SIS (invalidez y sobrevivencia) y la Compensación a Mujeres por mayores expectativas de vida.
- El Beneficio por Año Cotizado accederán las mujeres con al menos 10 años cotizados, umbral que permanecerá durante la primera década de vigencia de la prestación. Luego, ese requisito de acceso aumentará a 15 años cotizados.
- El alza de la nueva cotización de 7% para alcanzar un 8,5% se implementará con una gradualidad de 9 años.
Aumento Gradual de la PGU
La reforma considera un aumento de la PGU a $250.000. La implementación será gradual:
- A los seis meses de publicada la ley, el nuevo monto lo recibirán los beneficiarios de PGU de 82 años o más.
- A los 18 meses de publicada la ley, lo recibirán los beneficiarios de 75 años o más.
- A los 30 meses de publicada la ley, el nuevo monto llegará a las personas de 65 años o más.
Cambios Regulatorios en la Industria Previsional
La iniciativa también incluye cambios regulatorios a la industria previsional para fomentar la transparencia y competencia, reduciendo los costos para las personas:
- Se establece la licitación del stock de afiliados, un proceso que se efectuará cada dos años y en el cual se licitará, aleatoriamente, al 10% de los afiliados actuales.
- El proceso será adjudicado al oferente con la menor comisión, la que deberá mantener por cinco años.
- Las AFP tendrán la posibilidad de subcontratar las funciones de soporte, entre los cuales podrá actuar el Instituto de Previsión Social (IPS).
Medidas para Incrementar la Densidad de Cotizaciones
La reforma considera diversas medidas para incrementar la densidad de cotizaciones, vital para la sostenibilidad del sistema:
- Ampliación del Seguro de Lagunas Previsionales.
- Reemplazo de los multifondos por los fondos generacionales, un modelo que busca maximizar la rentabilidad y acotar riesgos.
- Un sistema de cobranza previsional centralizado, que permitirá una recuperación más eficiente de las cotizaciones impagas.
Aprobación de la Ley Corta de Pensiones y Ampliación de la PGU
El Congreso despachó la tarde de este miércoles el proyecto de ley corta que busca corregir el universo de referencia de la Pensión Garantizada Universal (PGU) y ampliar la cantidad de beneficiarios. Esto ocurrió después de que la sala del Senado diera su unanimidad a la iniciativa, al igual que durante la sesión matinal en la comisión de Hacienda de la Cámara Alta. Con esta aprobación, el proyecto, una vez promulgado, se estima que aumentará en alrededor de 70 mil el número de beneficiarios de la pensión no contributiva, habiendo cumplido con todos sus trámites legislativos.
La ministra Jeannette Jara señaló que "esta ley genera la posibilidad que 70 mil personas mayores se incorporen a la Pensión Garantizada Universal". Recordó que el aumento de la cobertura de la PGU del 60% al 90% partió en agosto del año 2022, con el Instituto de Previsión Social desarrollando distintas gestiones para llegar a los beneficiarios.
El ministro Mario Marcel destacó que "con la aprobación de este proyecto, estamos cumpliendo con otro de los compromisos que suscribimos con motivo de la discusión de la Ley de Presupuesto del 2023", cuando el tema de la cobertura de la PGU fue ampliamente debatido. Según lo expuesto por el Ejecutivo, bajo el mecanismo de cálculo establecido en la Ley 21.419 (que creó la PGU a inicios de 2022), se restringió el umbral para definir el 90% que calificaba para recibir el beneficio, ya que la población mayor de 65 años es más vulnerable económicamente que la población total del país.
Para el tercer año, se contempla un total de 69.560 beneficiarios adicionales, lo que representará un mayor gasto de $136 mil millones.