En Chile, el sistema de pensiones para uniformados retirados, incluyendo a miembros de las Fuerzas Armadas (Ejército, Armada, Fuerza Aérea) y Carabineros, ha sido objeto de un intenso debate público. Este análisis explora las principales controversias, como el beneficio del montepío para hijas solteras y la recontratación de personal en retiro, así como las percepciones de desigualdad y las defensas del sector uniformado.
El Montepío y la Polémica de las Hijas Solteras
Una de las discusiones más arraigadas en el sistema previsional de uniformados es el beneficio del montepío para las hijas solteras. Este mecanismo permite que, en ciertos casos, las hijas no casadas de uniformados fallecidos continúen recibiendo una pensión. Se cuestiona por qué, incluso en el año 2026 y sin situaciones de guerra, algunas hijas solteras aún reciben la pensión de su madre ya fallecida, planteando si constituye un "robo legal".
Orígenes y Evolución de la Norma
La preocupación por este tema se remonta a décadas atrás; desde 1969, se documentan casos donde personas decidían no casarse para conservar la pensión de su padre, especialmente si este era un carabinero pensionado. Originalmente, la ley permitía que las hijas solteras heredaran la pensión. Sin embargo, la legislación ha evolucionado. Según algunos testimonios, la Ley ha cambiado y las hijas solteras ya no heredan, aunque esto no afecta a los beneficios adquiridos bajo normativas anteriores.
Restricciones y Dilemas Personales
El sistema actual presenta situaciones complejas, como la imposibilidad de las montepiadas de renunciar a este beneficio a menos que se casen. Esto genera dilemas para aquellas que reciben una pensión, incluso si es un monto bajo, ya que puede impedirles acceder a otros beneficios estatales, como pensiones básicas de invalidez o vejez. Un ejemplo de esto es una hija única de un segundo matrimonio de un Carabinero jubilado, que tuvo que cuidar a sus padres enfermos y endeudarse, y no pudo optar al montepío de su madre debido a que la ley había cambiado y el trámite requería que su madre renunciara a su pensión solidaria, dejándola sin soporte económico durante el proceso.
Otro caso menciona a un padre que, a sus 37 años, se quiere casar con su actual pareja y le preocupa que su hija soltera, por su edad, no pueda recibir su pensión. La hija de un militar jubilado también expresa su incertidumbre sobre cómo mantener a sus padres y a su hija en el futuro, considerando que a los 50 o 60 años podría no encontrar un trabajo similar al actual.
Capredena y Dipreca: Las Cajas de Previsión
En Chile, las pensiones de los uniformados son administradas por instituciones específicas: la Caja de Previsión de la Defensa Nacional (Capredena) para el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea, y la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile (Dipreca) para Carabineros. Estas entidades son las encargadas de pagar las jubilaciones y montepíos, que en algunos casos pueden superar los 4 millones de pesos.
Recontratación de Personal en Retiro: ¿Doble Beneficio?
Otro punto de controversia en el sistema previsional militar es la práctica de recontratar a exmiembros de las Fuerzas Armadas que ya reciben una pensión. El debate sobre el sistema previsional se tomó la agenda, y junto con la reforma a las AFP, las altas pensiones que recibían ex miembros de las Fuerzas Armadas fueron un punto de discusión.
Cifras y Salarios
Según información parcial entregada vía Transparencia, a lo menos 1.050 ex uniformados en retiro fueron recontratados en las Fuerzas Armadas y reciben actualmente un sueldo además de su jubilación. El Ejército remitió una lista de 457 oficiales y suboficiales en retiro trabajando, con sus respectivos sueldos y pensiones. Estos se integran principalmente en comandos de Bienestar (222), Salud (82), Industria Militar e Ingeniería (54), Apoyo de la Fuerza (29) y otras unidades (70).
- En la lista, se observan sueldos que van desde $3.693.092 hasta $4.321.375.
- La remuneración promedio alcanza los $942.000.
En la Fuerza Aérea, 66 trabajadores pensionados del Hospital Clínico de la FACH fueron identificados, con un promedio de sueldos de $948.000. Un caso particular muestra a una funcionaria con un sueldo de $2,5 millones y una pensión de $2,2 millones. La Armada, por su parte, indicó que 527 personas en retiro cumplen funciones remuneradas, aunque solo detalló el nombre y cargo de 36 sin especificar la remuneración.
Marco Legal y Justificaciones Institucionales
Los uniformados pueden pensionarse tras cumplir 20 años de servicio con un monto equivalente a poco más de la mitad de su remuneración, y si lo hacen a los 30 años de servicio, alcanzarían su último sueldo. Las modalidades de recontratación incluyen contratos por honorarios, a contrata, y bajo las Leyes 15.076 (médicos cirujanos, químicos farmacéuticos, bioquímicos y cirujanos dentistas) y 18.476 (hospitales de la defensa nacional).
Desde las instituciones, la recontratación se justifica bajo la normativa legal del DFL N-1 Estatuto del personal de las Fuerzas Armadas, que permite realizar contratos para personal de procedencia militar o civil. Argumentan que el personal recontratado cubre vacantes que requieren un alto grado de experticia en determinadas materias, con la que cuenta personal militar o civil que se ha desempeñado por más de 20 años en la institución. Los casos con altas remuneraciones (entre $3 y $4 millones) corresponden a profesionales del área de salud, especialmente médicos especialistas contratados por jornadas parciales, dada la necesidad en el Hospital Militar Santiago.
Críticas y Transparencia
La comisión investigadora de la Cámara abordó la problemática referente a los controles y la forma en que se decretan estos montos. Sin embargo, hubo una pregunta sin respuesta clara: ¿Cuántos ex uniformados en retiro fueron recontratados y reciben un sueldo más su jubilación? Tanto el Ejército como la Fuerza Aérea y la Armada adujeron "secreto" respecto a parte de la información solicitada sobre las dotaciones, lo que ha generado críticas por falta de transparencia. Esto lleva a la pregunta sobre dónde están los sistemas de resguardo para que estos "abusos" no ocurran.
Desigualdad Previsional y Críticas Sociales
La discusión sobre las pensiones de uniformados se inscribe en un debate más amplio sobre la desigualdad previsional en Chile. Ciudadanos expresan un profundo malestar al comparar las pensiones de ex uniformados con las de otras profesiones.
Comparación con Otros Sectores
Muchos ciudadanos señalan la disparidad con las pensiones que reciben profesoras, matronas y otras mujeres que, habiendo trabajado arduamente, obtienen pensiones que "con suerte les alcanza para 5 días del mes". Una profesora de 62 años menciona haber realizado muchas horas extras sin pago ni reconocimiento, y pregunta: "¿a nosotros quien nos ayuda?" Esto subraya la percepción de que "todos tenemos el derecho a recibir buenas pensiones cuando llegamos a la edad de jubilar", pero existe una "tanta desigualdad".
El Rol de la Legislación y la Política
Las críticas apuntan a que Chile es un "país de frescos" y que la "porquería" sale a la luz al "escarbar un poco". Se enfatiza que los beneficios de las FFAA no se los autoasignan, sino que "se las dio el poder político", y muchos de ellos tienen décadas, "quizás algunas hasta 1 siglo". Por lo tanto, el cambio de estas normativas es "resorte del poder político".
Surgen preguntas como: "¿Y los sueldos de los Honorables Parlamentarios? ¿Y qué chileno común y corriente puede recibir dos sueldos del Estado a la vez?". También se propone que, para juntar fondos, se les quiten los sueldos vitalicios a los políticos o se baje la cantidad de diputados y senadores y los sueldos de los expresidentes. Se cuestiona cómo muchas hijas justifican el sueldo que reciben porque cuidan a sus padres, mientras que el resto de los chilenos "somos hijos de segunda o tercera categoría". Si el cuidado de los padres da derecho a una pensión, se exige que sea "efectivo para todos los chilenos".
La Perspectiva de los Uniformados
Frente a las críticas, también se alzan voces en defensa de la labor de los uniformados y del sistema que los rige.
Servicio y Condiciones de Vida
Se argumenta que no se puede cuestionar un trabajo si no se ha realizado. En cuanto a ser enviados a lugares de tragedia, se subraya que los uniformados "junto a Carabineros, Fuerza Aérea e Investigaciones" son los primeros en aparecer en los desastres. Se menciona que el resentimiento contra los militares es tal que se les envía cuando la situación ya se "les va de las manos", debido a que los organismos de emergencia están compuestos por "políticos y no personal preparado".
Se recuerda que quienes ingresan a estas instituciones suelen ser casi adolescentes, no viciados con temas políticos, y motivados en muchos casos por sus madres. Resaltan el estudio de dos años en régimen de internado y en una isla, donde solo podían ir a casa los domingos, y luego hasta tres años para ser técnico nivel superior.
Cumplimiento de la Ley y Responsabilidad
Una suboficial señala que "nadie supone que un suboficial (marinero, cabo, sargento, suboficial) redacta las leyes, los decretos, los reglamentos... nosotros solo debemos cumplir y no hacerlo es causal de castigo". Cuestiona por qué, después de tantos años de democracia, "aún todo es culpa de los militares del pasado", y qué se ha hecho en los gobiernos actuales para corregir y mejorar los temas que motivan las críticas. También se enfatiza que los militares son "empleados públicos" y que la Constitución y las leyes los rigen. Si el pueblo no quiere Fuerzas Armadas, "es bien sencillo, que las elimine".
Se refuta la idea de que en la casa de un uniformado "sobra el pan", que los hijos viven en una burbuja o que las casas fiscales "alcanzan para todos (suboficiales) y que se ocupan durante los 30 años de servicio". Se insiste en que "la Ley es la Ley y se cumple, buena o mala pero se cumple", y que quien recibe el beneficio "por supuesto que lo toma y no alega".
Reflexiones sobre el Futuro del Sistema
La persistencia de estas discusiones evidencia la necesidad de una revisión y adaptación continua del sistema previsional de los uniformados. La problemática de las hijas solteras, catalogada como "anticuada" y "obsoleta", así como la recontratación de jubilados, son puntos que invitan a la reflexión sobre la equidad y la sostenibilidad del modelo. Propuestas como la jubilación como dueñas de casa para las hijas o la limitación en la edad de recasamiento de los jubilados, son parte del debate.
La experiencia de personas que trabajaron 35 años, con educación superior, y tienen pensiones "miserables", sin acceso a asignaciones, bonos o casas fiscales, contrasta fuertemente con los beneficios percibidos en el sector uniformado. Esto refuerza el llamado a revisar y derogar aspectos desfasados de la ley, buscando un equilibrio que garantice dignidad en la jubilación para todos los chilenos.
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