Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad: Experiencias y Desafíos en Empresas

En abril de 2019 se cumplió el primer año de la promulgación de la Ley de Inclusión Laboral en Chile, una normativa que busca incorporar tanto al ámbito público como privado a personas con discapacidad. El seremi de Desarrollo Social y Familia, al respecto, expresó gran satisfacción con el balance de este primer año, destacando que la ley busca "nivelar y generar espacios" para que las personas en situación de discapacidad puedan demostrar sus competencias, energía y ganas de aportar en instituciones o empresas.

Casos de Éxito en la Inclusión Laboral

Experiencias Individuales

Carlos en CMP

Se ha acompañado a Carlos, quien trabaja en CMP y ha demostrado que no hay ningún impedimento para que una persona en situación de discapacidad pueda trabajar y desenvolverse. Carlos mostró su estación de trabajo y las funciones que desempeña, reflejando su capacidad y compromiso.

Testimonio de Patricio

Patricio compartió su experiencia personal: "Tuve un accidente deportivo a los 23 años, hice una mala maniobra y caí con el cuello provocándome una lesión a la médula espinal, en las vértebras C5, C6. Mi diagnóstico era cuadriplejia. Los doctores me dijeron que no volvería a caminar nunca más y como los milagros existen y Dios es grande aquí estoy… después de una ardua rehabilitación logré ponerme de pie, si bien camino con muletas y me cuestan algunas cosas, pude caminar que es lo importante."

En relación a su llegada a CAP, Patricio explicó que después de estudiar para contador auditor, creó un emprendimiento que no prosperó. Posteriormente, se dedicó a enviar currículums a diferentes lugares y fue así como lo llamaron de CAP para una entrevista, ya que estaban en la búsqueda de una persona con su perfil.

Milton Fuelle y Fernando Navarrete

Milton Fuelle (31), quien está terminando de estudiar dibujo arquitectónico y estructural en un instituto profesional, enfrenta dificultades de movilidad debido a las secuelas de un derrame cerebral al nacer. Milton afirma: "No fue fácil entrar a trabajar. Chile no es un país que valore a los discapacitados. No hay conciencia ni responsabilidad social. Por lo general entregaba currículos y no me llamaban. Finalmente postulé a una bolsa de trabajo y quedé. Fui la primera persona que contrataron con discapacidad."

Fernando Navarrete (29), compañero de trabajo de Milton, relata que en 2010 fue asaltado, lo que lo dejó inmovilizado desde los pectorales hasta los pies, movilizándose en silla de ruedas desde entonces. Él destaca: "Mis ganas de salir adelante y el apoyo familiar y de mis colegas ayudaron a mi desarrollo como ejecutivo. Acá se valora lo que hago."

María de Los Ángeles Seguel

María de Los Ángeles Seguel (25) tiene síndrome de Down y desde noviembre del año pasado se desempeña como operadora de balanza en el supermercado Unimarc. Anteriormente trabajó archivando documentos, pero esta es la primera vez que lo hace a medio día, de lunes a viernes. "Me capacitaron y ahora sé perfecto qué y cómo tengo que hacer las cosas", comenta María.

Sergio Bustos Carrasco

Sergio Bustos Carrasco, quien nació con discapacidad auditiva y sufrió discriminación, encontró una oportunidad laboral en Coca-Cola en medio de la pandemia. Él compartió: "He estado luchando mucho tiempo, golpeando puertas para buscar un trabajo, dejando mis papeles en todos lados sin recibir respuesta. Este año fue diferente, me inscribí en un curso Sence y mientras lo hacía, me llamaron de la Plataforma Laboral, porque había un cargo en la Coca Cola. Me ayudaron a mejorar mi currículum y a enfrentar la entrevista laboral. Este trabajo ha sido un aprendizaje diario y un crecimiento importante. Ahora tengo planes de estudiar computación en la universidad." El director del Sence Arica y Parinacota, Mario Calderón, felicitó a Sergio por su "empuje y perseverancia", considerándolo un ejemplo. Diana Sarmiento, encargada de Bienestar de Embonor, destacó que Sergio "es muy buen trabajador y por lo mismo lo movilizamos del área operativa al área de distribución y logística donde debe ingresar información a un sistema y aprendió muy rápido".

Ejemplos de Empresas Inclusivas

Diversas empresas han demostrado un compromiso con la inclusión laboral, integrando a personas con discapacidad en sus equipos de trabajo. Los siguientes son algunos ejemplos destacados:

• Fransan Servicios Medioambientales, S.L.: Dos trabajadores con discapacidad intelectual cuentan su positiva experiencia tras ser incorporados a la empresa, que tenía un profundo deseo de ser inclusiva.
• VIPS Ferial Plaza (Guadalajara): El Gerente de VIPS Ferial Plaza de Guadalajara enfatiza que cuando se asignan tareas adecuadas a las capacidades, la integración y el desarrollo profesional son un éxito. Carmen, una trabajadora contratada, se muestra orgullosa y feliz.
• Parc d’Atraccions Tibidabo: Jalal se siente seguro en su trabajo gracias al apoyo de la empresa y su supervisor. Victoria, responsable de RRHH, destaca la buena experiencia de ver la integración natural de personas con discapacidad.
• The Body Shop: María Eugenia, responsable de la tienda, decidió recontratar a una trabajadora con discapacidad con un contrato de 6 meses tras una contratación temporal, lo que ha generado mayor seguridad, autonomía e independencia en la trabajadora.
• Prenatal Baleares: Sonia, la primera persona con discapacidad intelectual en el equipo de Prenatal, ha tenido una experiencia satisfactoria. Josefa, la directora de la tienda, valora el papel esencial de la preparadora laboral.
• PROSEGUR: La directora de Fundación Prosegur compartió la experiencia de Javier, quien, después de más de un año en la empresa, siente seguridad económica, ha adquirido especialización y ha hecho amigos.
• Media Markt (Alfafar): Jakelin, reponedora y apoyo en línea de cajas, ha encontrado felicidad y alegría en su trabajo, destacándose la importancia del apoyo de la mediadora.
• McDonald’s - Parc Empresarial Sabadell: Desde el año 2000, McDonald’s ha incorporado a 160 personas con discapacidad. Marta, una de ellas, y el gerente de su restaurante, compartieron su experiencia.
• Leroy Merlin: Oriana ha cumplido su sueño de encontrar trabajo, sintiendo que tiene un futuro. Carlos, su responsable, valora su aporte como reponedora en ferretería y los beneficios del programa "Juntos Somos Capaces".
• IKEA Ibérica: Eduardo se ha identificado rápidamente con los valores de la compañía, facilitando su integración gracias al apoyo de toda la plantilla.
• Alcampo Sevilla Este: Francisco Luis está muy feliz con su exitosa incorporación. Ana, su encargada de inserción, destaca que cuentan con "un nuevo colaborador formado, responsable y profesional, a la medida de lo que buscábamos".
• FNAC - Málaga: La voluntad de Pedro José y la flexibilidad de la empresa para asignarle tareas adecuadas han facilitado su rápida integración.
• Compañía Minera del Pacífico (CMP): Félix Luengo, subgerente de Personas de CMP, precisó que la empresa ya contaba con un importante número de trabajadores con algún grado de discapacidad antes de la ley, que vino a "darle una estructura al trabajo que hemos realizado en esta materia".
• Supermercado Jumbo (La Serena): Esteban Vives, de 29 años, es uno de los jóvenes trabajadores de Jumbo con discapacidad. El Gerente de local de Jumbo La Serena, Alfredo Arias, señaló que "para nosotros esto no es nuevo, llevamos haciendo esto hace más de diez años, y la ley representa seguir con una tradición como empresa."
• Unimarc: Pablo Hernández, gerente de gestión de talento de Unimarc, explica que reclutaron a 15 personas con discapacidades físicas y cognitivas para cargos como operadores de balanza. Destaca su "gran nivel de compromiso e identificación con la organización" y el impacto positivo en el equipo.

Balance de la Ley de Inclusión Laboral

La Ley de Inclusión Laboral obliga a las empresas y organismos públicos con más de 100 trabajadores a tener un 1% de su planta con personas con discapacidad. En el primer año de su puesta en funcionamiento, el seremi del Trabajo y Previsión Social, Matías Villalobos, explicó que el principal desafío de la ley es "generar un cambio cultural" a favor de las personas con discapacidad, eliminando prejuicios asociados.

Estadísticas y Cumplimiento

Entre 2019 y 2024, cientos de compañías han incumplido esta regulación, lo que se traduce en multas económicas que, en general, están en torno a las 60 UTM. María José Escudero, directora de incidencia y desarrollo de Fundación Ronda, señala que algunas empresas prefieren pagar la multa antes que cumplir con la regulación, y aborda la falta de compromiso por parte de ciertos organismos del Estado.

• Cifras Regionales:
  • En la Región Metropolitana, 6.482 personas con discapacidad han sido contratadas, lo que representa el 55% del total nacional.
  • A nivel nacional se registraron 12.041 personas contratadas en el primer año de la ley.
  • Las provincias de Santiago (5.827), Maipo (371), Cordillera (171), Chacabuco (150), Talagante (76) y Melipilla (47) lideran la contratación en la Región Metropolitana.
• Población con Discapacidad:
  • Según cifras del Senadis de 2004, un 12,9% de la población del país (unos 2 millones 68 mil personas) tiene algún tipo de discapacidad.
  • De esa cifra, un millón de personas está en edad laboral, pero solo la mitad trabaja.
  • En la Región de Coquimbo, una de cada cinco personas sufre de algún tipo de discapacidad.

La Ley 21.015 y la nueva Ley 21.690 establecen que tanto organismos públicos como privados con más de 100 trabajadores deben contratar al menos el 1% de su plantilla con personas con discapacidad. Sin embargo, en la práctica, el sector privado ha enfrentado más exigencias, mientras que el sector público no ha mostrado el mismo nivel de rigurosidad, lo cual, según Escudero, "debería cambiar", ya que el sector público "debiese dar el ejemplo".

Desafíos y Medidas Alternativas

Uno de los mayores desafíos es la existencia de grandes brechas en materias de educación técnica y universitaria para las personas con discapacidad. Muchas empresas desean contratar, pero no encuentran personas calificadas debido a un "vacío muy grande en los últimos años en materias de educación" por falta de accesibilidad o diseño universal. El Gerente de gestión de talento de Unimarc, Pablo Hernández, destaca que el equipo funciona mucho más afiatado, generando una "real inclusión".

La ley permite a las empresas acogerse a modalidades alternativas si no pueden contratar directamente a personas con discapacidad, por ejemplo, por no contar con instalaciones adecuadas. Estas medidas incluyen contratos de prestación de servicios con empresas que emplean a personas con discapacidad o donaciones a fundaciones u corporaciones que apoyan a este colectivo. En el primer año, un 20% de las empresas que cumplieron lo hicieron a través de estas medidas alternativas. Inicialmente, estas medidas eran vistas como "puertas de salida fácil", pero las modificaciones recientes a la ley (21.690) las han complejizado, exigiendo certificados que acrediten las razones del no cumplimiento. Antes, las multas eran tan bajas que desincentivaban la contratación, pues a las empresas más grandes les resultaba más conveniente pagar la multa que contratar o aplicar medidas subsidiarias.

Percepciones y Compromiso Empresarial

Fundación Ronda ha establecido más de 300 alianzas con empresas y organismos públicos, observando diversas actitudes: desde compañías que "han decidido darle la vuelta" y ven la inclusión como un factor de transformación, hasta otras que lo hacen solo como una cuota o prefieren pagar la multa. El llamado de la fundación es a "apuntar a la gestión del talento diverso y a generar culturas que valoren la diversidad", ya que esto genera "mejores niveles de productividad, eficiencia y mayor impacto en la ciudadanía y en sus clientes".

La Necesidad de la Obligatoriedad

La obligación legal para contratar a personas con discapacidad genera preguntas sobre su necesidad. María José Escudero argumenta que, si bien idealmente no debería ser necesario obligar, "lamentablemente no se está respetando ni resguardando la garantía de los derechos de las personas con discapacidad". El trabajo es un derecho universal, pero para este colectivo ha sido mermado, con más del 60% de las personas con discapacidad fuera del mercado laboral. Incluso, estudios de la OIT revelan que un alto porcentaje de las contrataciones bajo esta ley corresponden a personas que ya estaban en las empresas y certificaron su discapacidad, lo que "rompe el principio de una cuota de reserva para fomentar la contratación de personas con discapacidad que están fuera del mercado laboral". Escudero concluye que "cuando el mercado no se regula, no funciona, no hay un equilibrio y hay discriminación lisa y llanamente, es mejor provocar esta transformación cultural a través de leyes como esta, pero que si no van apalancados de una transformación cultural, tampoco se logra el cometido".

Apoyos y Programas para la Inclusión Laboral

La Fundación SOFAN, junto a la Consultora Co-Laborando, diseñaron una encuesta para identificar y comprender los principales inconvenientes que enfrentan las empresas para contratar y mantener a personas con discapacidad. Los resultados indican que el 66% de las empresas encuestadas provienen de la Región Metropolitana, y un tercio corresponde a los rubros de Servicios, Alimentos y Minería.

Necesidades de Apoyo para las Empresas

Según la información recolectada, el rol del gestor de inclusión laboral es fundamental dentro de las empresas. Asimismo, se valoran los programas de acompañamiento a la contratación y aquellos que permiten sensibilizar a los trabajadores en materia de discapacidad e inclusión. El 59% de las empresas estarían interesadas en implementar programas de apoyo a la contratación de personas con discapacidad, lo que ofrece una retroalimentación relevante para las organizaciones que buscan ser un aporte significativo a la inclusión laboral.

Iniciativas y Reconocimientos

• Sello Chile Inclusivo: El Ministerio de Desarrollo Social, a través del Servicio Nacional de la Discapacidad (Senadis), creó el sello Chile Inclusivo para reconocer a las empresas que potencian la integración. De 46 postulantes, 19 obtuvieron el sello en tres categorías:
  • Sello de Oro: Aramark Chile y Nextel S.A., por cumplir con estándares de excelencia en accesibilidad e integración.
  • Sello de Inclusión Laboral: SMU División Unimarc (102 personas con discapacidad), Falabella Retail (38 casos), Banco BCI (20), Corpbanca (8), Asociación Chilena de Seguridad (5) y CorpVida (4).
  • Sello de Accesibilidad: Siete compañías, incluyendo Securitas S.A., Grupo Ultramar y las universidades Andrés Bello y de Los Lagos, por crear infraestructura y entornos accesibles.

  El ministro de Desarrollo Social, Joaquín Lavín, afirmó que el sello se entregó a empresas con "una mirada inclusiva de la sociedad, que insertan laboralmente a los discapacitados con trabajos dignos, adaptando todo su sistema de trabajo y de atención al público". La directora nacional del Senadis, María Ximena Rivas, explicó que este reconocimiento permite "evaluar cómo se está realizando la inclusión laboral en las empresas". Nadia Betancourt, subgerenta general de Laborum, sostiene que "el sello busca incentivar una especie de comportamiento viral de parte de las empresas".

• Bolsa Nacional de Empleo (BNE): La Seremi del Trabajo informó que en www.bne.cl hay más de 7.500 personas con discapacidad registradas buscando empleo, y unas 330 empresas han presentado más de mil ofertas de trabajo.
• Incluyeme.com: Esta empresa social, que trabaja desde 2013, apoya y guía a organizaciones en programas integrales de diversidad y promueve la inclusión sociolaboral. Con el objetivo de conocer más sobre la población con discapacidad, que se encuentra "altamente invisibilizada" y con pocos datos actualizados, crearon la primera Encuesta Latinoamericana sobre Discapacidad (ELADis). Su propósito es ser parte de una sociedad más equitativa e inclusiva.

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