El Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS) fue creado por mandato de la Ley 20.422, sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con Discapacidad. En el marco de la Ley N° 20.422, artículo 64 letra d, se señala que el financiamiento de proyectos resultará de un proceso con diferentes etapas que terminan en una Propuesta de Adjudicación presentada por el Consejo Consultivo a la Dirección Nacional del Servicio.
Este procedimiento concursal de financiamiento de proyectos asegura su transparencia, permitiendo la participación de las personas con y sin discapacidad, en igualdad de condiciones y la promoción de la complementariedad de recursos y la continuidad de los proyectos una vez terminado el financiamiento de SENADIS. Además, los documentos estarán disponibles en la página web de la institución en formatos accesibles para personas con discapacidad visual y/o auditiva.
Requisitos Generales para la Postulación a Proyectos
La postulación a los programas de SENADIS implica el cumplimiento de requisitos específicos, tanto para personas naturales como para organizaciones. Estos requisitos son fundamentales para asegurar la admisibilidad de las propuestas.
Requisitos para Personas Naturales
Las personas naturales pueden postular bajo diferentes condiciones, dependiendo de si tienen o no discapacidad, y de la edad de la persona a cargo, si aplica:
- Personas naturales sin discapacidad, mayores de 18 años:
- Estar a cargo de un(a) niño(a) menor de 6 años con discapacidad. El menor no requiere inscripción en el Registro Nacional de la Discapacidad (RND), sino solo determinación diagnóstica (diagnóstico firmado por su médico tratante) y plan de tratamiento, según Anexo 8.
- Estar a cargo de una persona mayor de 6 años y hasta 18 años, con discapacidad, inscrita en el Registro Nacional de la Discapacidad.
- Estar a cargo de una persona mayor de 18 años con discapacidad inscrita en el Registro Nacional de la Discapacidad en situación de dependencia, acreditada mediante Anexo 7 (Índice de Barthel).
- Personas con discapacidad (proponentes):
- El/la proponente debe estar inscrito en el Registro Nacional de la Discapacidad (RND) vigente a la fecha de cierre de la postulación.
- La persona con discapacidad debe estar inscrita en el Registro Nacional de la Discapacidad (RND) al momento de la postulación.
- En caso de estar postulando como Persona Natural sin Discapacidad a cargo de un menor de 6 años, recordar incorporar determinación diagnóstica firmada por la(el) profesional médico(a) tratante (art. 70 de la Ley 20.422).
Documentación Complementaria para Personas Naturales
- Plan de Tratamiento de la persona que está a cargo del(la) postulante.
- Declaración jurada simple de Residencia del/la Jefe(a) de Hogar y de estar a cargo de una Persona con discapacidad (sea menor de 6 años, mayor de 6 años y hasta 18 años, o para personas mayores de 18 años con RND y situación de dependencia).
- Declaración Jurada Simple de Acreditación de situación de Dependencia de la persona con Discapacidad (Anexo 7).
- Ficha de valorización de dependencia basada en el Índice de Barthel (Valorización de la funcionalidad), ver orientaciones de uso en Anexo de Apoyo N° 12.
- Presentar un documento del banco en original o fotocopia, que acredite la Cuenta Bancaria o Libreta de Ahorro, donde conste el tipo de cuenta, N° de cuenta, banco al que pertenece, nombre y RUT del(la) proponente. La cuenta bancaria o Libreta de Ahorro debe estar a nombre, única y exclusivamente, del proponente.
- Presentar Currículum Vitae del(la) Acompañante Técnico(a), si es que considera alguno, según Anexo 4.
- Adjuntar Carta Compromiso de Co-Financiamiento, en caso de contar con Co-financiamiento de un tercero, según Anexo 5.
- Presentar Ficha de Capacitación o taller si esta actividad está contemplada en el diseño del proyecto, según Anexo 3.
Requisitos para Organizaciones y Personas Jurídicas
Las instituciones postulantes deben cumplir con ciertas condiciones para ser declaradas admisibles:
- Estar inscritas en el Registro Nacional de la Discapacidad como personas jurídicas que actúan en el ámbito de la discapacidad, o bien estar acreditada ante SENADIS.
- Tener al menos un año de vigencia legal.
- No tener, por causa imputable al(la) proponente, obligaciones pendientes de ningún tipo con SENADIS.
- Cumplir con el plazo de ejecución establecido en las Bases.
- Que la propuesta se ajuste al monto de financiamiento máximo establecido en las presentes Bases.
- Una misma organización podrá adjudicarse un máximo de tres proyectos colectivos en todo el país, no pudiendo exceder un monto total de $80.000.000 entre los tres proyectos adjudicados.
- La organización puede incluir a población de otras edades, que deben ser identificadas en el Anexo N°1, justificando la incorporación excepcional de personas fuera del rango establecido.
Una misma organización sí puede presentar más de un proyecto, acotándose a los criterios señalados en las Bases. Si una oficina de la discapacidad desea postular, en el Anexo N°1 se deberá indicar al Municipio como organización postulante, y señalar entre los asociados a la oficina de la discapacidad, detallando los objetivos que cumplirán y el tipo de participación que tendrán.
Servicios de Apoyo para el Traslado y Asistencia Personal
Dentro de las modalidades de financiamiento individual de SENADIS, se contemplan servicios de apoyo esenciales para la inclusión laboral de personas con discapacidad, que incluyen asistencia para el traslado.
Tipos de Proyectos Financiables en Modalidad Individual
En financiamiento individual, los tipos de proyecto que se pueden financiar incluyen:
- Asistente de traslado: Contratación de una persona con licencia de conducir vigente clase A, quien lo traslade desde y hacia su lugar de trabajo.
- Asistente personal: Contratación de una persona que brinde apoyo en una o varias actividades que favorezcan la participación en el contexto laboral. Esta persona podría acompañar en el traslado a la persona en situación de discapacidad desde y hacia su trabajo (en el medio de transporte que utilice, bus, micro, taxi) y de igual forma podría acompañarlo durante su jornada de trabajo en distintas tareas, incluyendo traslados fuera de la oficina. Este asistente se puede contratar por las horas que se estime necesario.
De igual forma, el costo de los traslados del asistente los podría financiar SENADIS. Sin embargo, el costo de los traslados de la persona en situación de discapacidad en horario laboral, deberían correr por cuenta del empleador.
Proyectos de Adaptaciones del Entorno
En la modalidad colectiva, sí se pueden solicitar recursos para realizar adaptaciones en los domicilios de las personas, con el fin de disminuir barreras físicas que puedan limitar el desempeño y aumentar así la independencia. Sin embargo, no se podrán financiar adaptaciones en los espacios donde funcionan las organizaciones, ni adaptaciones del entorno en centros de día.
La Carta de Compromiso del Proponente (Difusión)
Como parte de los requisitos de postulación, se solicita a los proponentes una carta de compromiso específica:
- Presentar Carta de Compromiso, por parte del(la) Proponente, respecto de la Difusión de su experiencia y/o aprendizaje, según Anexo 2.
Esta carta deberá ser firmada por el(la) proponente y dará cuenta de su compromiso con SENADIS en la difusión de su experiencia y/o aprendizaje en relación a su proyecto. Esto podría implicar la invitación por parte de SENADIS a participar en seminarios, jornadas, charlas, congresos o alguna otra actividad con características similares en la que resulte pertinente que exponga, participe o asista. Su participación no implicará costo alguno para el proponente. Un ejemplo de este compromiso es el siguiente:
Yo, ________________________ , RUT__________________, declaro mi compromiso en la participación en seminarios, jornadas, charlas, congresos u otras actividades similares, en las que a juicio de SENADIS resulte pertinente mi asistencia.
Proceso de Postulación, Evaluación y Adjudicación
El proceso de obtención de financiamiento en SENADIS sigue etapas rigurosas, desde la postulación hasta la adjudicación y ejecución.
Plazos y Vías de Postulación
- La postulación se realiza completando el Formulario en línea y entregando la Documentación complementaria dentro de los plazos y por las vías establecidas en las bases.
- Los documentos deben venir digitalizados en archivos separados.
- La documentación debe entregarse de manera personal o vía Carta Certificada, cuyo sello postal debe tener fecha de envío anterior o igual a la indicada en la convocatoria (ej. 12 de febrero de 2016, 14:00 hrs.), en las Oficinas Centrales de SENADIS.
- Todos/as los/as postulantes, de ambas modalidades, deberán cumplir los requisitos de admisibilidad detallados en las Bases.
- No se aceptará la presentación de nuevos documentos fuera del plazo de postulación.
Recursos de Reposición
Solo serán acogidos los Recursos de Reposición cuando la justificación que se presente tenga relación con un error de hecho cometido por SENADIS al revisar los Requisitos de Admisión. Los recursos de reposición serán resueltos por la Dirección Regional respectiva, quien notificará a los(as) proponentes su resultado definitivo, a través de correo electrónico dirigido al correo electrónico indicado por el proponente (Anexo 1), a más tardar en la fecha establecida.
Proceso de Evaluación
La evaluación estará a cargo de los equipos técnicos de SENADIS de cada región y podrá contar con la participación de profesionales de Organismos del Gobierno Regional o cualquier Organismo de la Administración Pública que tenga las competencias necesarias para ello. Esta etapa contemplará el análisis del monto de financiamiento solicitado, pudiendo SENADIS modificarlo de acuerdo a su pertinencia.
SENADIS se reserva el derecho de realizar consultas durante el período de evaluación a la persona proponente respecto de los proyectos evaluados, solo para dilucidar aspectos específicos que no afecten el contenido y alcance de cada proyecto, para lo cual adoptará las medidas necesarias que resguarden la igualdad entre los proponentes.
Criterios de Evaluación
- Coherencia Interna: Evalúa en qué medida el proyecto ordena y respeta en forma coherente y lógica, los distintos componentes (objetivos, recursos, resultados, etc.) para desarrollar la estrategia de solución propuesta.
- Complementariedad de Recursos: Evalúa en qué medida el proyecto incorpora en su estrategia de intervención, recursos humanos, materiales y/o financieros adicionales provenientes del mismo ejecutor o de terceros, debiendo ser estos pertinentes y orientados a fortalecer la iniciativa durante su ejecución.
- Viabilidad económica y comercial: Evalúa si la idea de negocio es posible implementar tomando en cuenta los factores económicos y comerciales del proyecto y si este, además, es competitivo y rentable.
La evaluación de los criterios generales la hará la Dirección Regional y el Nivel Central en forma paralela. Ambos puntajes serán ponderados, con una ponderación de un 60% al puntaje entregado por la Dirección Regional y un 40% al puntaje entregado por el Nivel Central.
Criterios de Adjudicación
Serán susceptibles de Adjudicación solo aquellos proyectos que hayan obtenido un puntaje igual o superior a 70 puntos de un máximo de 120 puntos. Toda la documentación de los proyectos no susceptibles de adjudicación y el informe de evaluación, estarán a disposición de las personas proponentes para que puedan retirarlos en la respectiva Dirección Regional de SENADIS en las fechas indicadas.
En caso de existir proyectos declarados desistidos, se dará curso a la lista de espera. Ante igualdad de ponderación se preferirá el proyecto que tenga una mayor ponderación técnica. De persistir el empate, se preferirá el proyecto que haya sido presentado por una mujer con discapacidad jefa de Hogar. Si aun hubiese empate, se escogerá el proyecto que incorpore mayores medidas de continuidad, según la pauta de evaluación.
Durante la evaluación, SENADIS evaluará los recursos solicitados pudiendo modificarlos, sin reducir más allá del 10% del presupuesto total del proyecto. Luego, en el proceso de adjudicación, podría suceder que el último proyecto seleccionado no alcance a ser financiado completamente debido a la disponibilidad presupuestaria de la región y solo en estos casos, se le dará la oportunidad al postulante de adaptar su presupuesto para ajustarse al monto disponible.
Convenios de Ejecución y Gestión Financiera
Firma de Convenios y Garantías
Los convenios de ejecución describen las condiciones de financiamiento, ejecución y supervisión de los proyectos, los derechos y obligaciones de las partes y las sanciones que procedieren en caso de no cumplimiento. El plazo para la presentación de la garantía de fiel, total y oportuna ejecución del proyecto será hasta la fecha establecida, con una vigencia de 90 días corridos después de la fecha fijada en el convenio de ejecución de proyecto para la rendición de cuentas final.
La garantía deberá ceñirse estrictamente a lo señalado. En caso contrario, podrá ser devuelta para su corrección y de no producirse dentro del plazo que se otorgue al efecto, impedirá la suscripción del convenio y se procederá a declarar el desistimiento. Si la persona proponente seleccionada no cumple con los requisitos a la fecha límite de presentación de convenio, por una causa originada por su responsabilidad, se tendrá desistido de la postulación, quedando sin efecto la Adjudicación y dándose curso a la adjudicación de proyectos en Lista de Espera. Una vez verificada la oportuna entrega y la validez de los documentos y antecedentes presentados, SENADIS dictará la Resolución Aprobatoria de los convenios de ejecución de proyectos.
Plazo de Ejecución de Proyectos
Los proyectos tendrán un plazo de ejecución de 7 meses o 12 meses, según la modalidad, el cual rige a contar de la fecha de la Resolución Aprobatoria del Convenio de Ejecución del proyecto respectivo. Para el caso que se requiera modificación de convenio por motivos de fuerza mayor o caso fortuito que afecten los plazos de ejecución, o de rendición de cuenta del proyecto o al presupuesto aprobado, es condición la presentación de la solicitud firmada por a través de su Supervisor(a). La solicitud debe ser dirigida al/la Director(a) Regional.
El cronograma de un proyecto no podrá comenzar en el mes de enero, ya que el plazo de ejecución de los proyectos deberá ser de 12 meses, pudiéndose dar inicio a la ejecución de las actividades solo a partir del mes de mayo de 2016, siempre que SENADIS haya dictado la Resolución Aprobatoria del Convenio de Ejecución del Proyecto.
Aspectos de Gestión y Emprendimiento
En el contexto de proyectos de emprendimiento, se valora la capacidad del proponente para la gestión y una visión de futuro:
- Gestión: una cosa es tener una buena idea y, otra diferente, tener un buen negocio.
- Visión de futuro: es necesario que el(la) emprendedor(a) tenga una visión de futuro orientada hacia nuevos productos, nuevos mercados, nuevas alianzas.
- Capacidad comercial: contar con un producto atractivo es importante, pero ser capaz de captar clientes(as) es aún más importante.
Rol del Acompañante Técnico y Categorización de Costos
El(la) proponente puede considerar en el proyecto el apoyo de una persona como Acompañante Técnico(a): persona con experiencia en temas de marketing, contabilidad, área comercial o empresarial. Esta asistencia y acompañamiento técnico variará de acuerdo a los requerimientos particulares de cada iniciativa. Se solicitará que se realice en el lugar donde sea implementado el negocio o emprendimiento y que tenga al menos una frecuencia mínima quincenal de asistencia o apoyo durante el período de ejecución. A la persona acompañante técnica se le podrá cancelar hasta $100.000 del total adjudicado.
Los costos se categorizan en:
- Inversión: Compra de bienes que permanezcan en el tiempo.
- Materiales para talleres: Material didáctico desechable, materias primas, artículos de aseo y fotocopias.
- Administración: Gastos necesarios para la administración del proyecto, asociados a las actividades relacionadas directamente con la ejecución del proyecto, tales como útiles de aseo, fletes, formalización legal del negocio y obtención de permisos (patente municipal, resolución sanitaria, etc.), servicios de correos y notaría.
Es importante destacar que la Persona Natural, proponente del proyecto, no podrá prestar servicios remunerados con cargo a los fondos proporcionados por SENADIS para el financiamiento del mismo proyecto, bajo ninguna modalidad.
Requisitos para Estudiantes de Educación Superior con Discapacidad
El reglamento de SENADIS también regula el otorgamiento de los beneficios del “Programa de Recursos de Apoyo para Estudiantes de Educación Superior con Discapacidad”. Los requisitos generales para optar a este beneficio son:
- Encontrarse inscrito en el Registro Nacional de la Discapacidad.
- Encontrarse matriculado en alguna carrera técnica profesional o licenciatura perteneciente a alguna Institución de Educación Superior reconocida por el Estado.
- Contar con Registro Social de Hogares.
- Presentar copia simple de la Cédula de Identidad vigente.
- No tener litigios pendientes con SENADIS.
- No tener obligaciones pendientes con SENADIS.
- No contar con un título profesional previo o un grado de licenciatura terminal, obtenido en alguna institución nacional o extranjera.
- No haber obtenido algún beneficio a través de otro programa, concurso y/o iniciativa financiada por SENADIS que resulte incompatible con el beneficio.
No se considerarán válidas para todos los efectos del proceso de postulación, aquellas postulaciones incompletas o inconclusas y/o que no hayan sido debidamente afinadas a través de la plataforma.
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