La formación y capacitación de los educadores de trato directo (ETD) es un pilar fundamental para garantizar la calidad de la atención y el bienestar de los niños, niñas y adolescentes (NNA) bajo la protección del Servicio Nacional de Menores (SENAME) en Chile. Diversas iniciativas y convenios buscan fortalecer las competencias de estos profesionales, equipándolos con herramientas para enfrentar los desafíos diarios y preparar a los jóvenes para una vida independiente.
Introducción y Contexto de la Formación
Una publicación reciente surge como resultado de una capacitación de los operadores sociales que trabajan con menores en riesgo social del SENAME, realizada por parte del Equipo Sistémico del CAPS, encabezado por el académico Felipe Gálvez. El objetivo de esta publicación es entregar herramientas que potencien las competencias en la manera de relacionarse de educadores, asistentes sociales y psicólogos con los niños, niñas y adolescentes con los que trabajan.
Los profesionales a los que se dirige este manual trabajan en contextos de alta complejidad y violencia. Para intervenir en estas realidades, es necesario contar con una amplia variedad de estrategias, pues muchas veces deben reaccionar de manera rápida en contextos informales, poco estructurados y donde cuentan con poco tiempo para planear detalladamente los pasos a seguir. En estas situaciones, se necesita entonces cierta claridad conceptual en torno a la técnica propicia para cada situación particular, dado que las estrategias nunca son universales, sino que responden a diferentes contextos.
Algunas de las iniciativas de Sename a las cuales se asesoró fueron el Programa de Intervención Integral Especializado, el Programa de Protección del Maltrato Infantil Grave y Abuso Sexual, el programa de Explotación Sexual Comercial Infantil y Adolescente, y el de niños, niñas y adolescentes en situación de calle.
El Enfoque Sistémico en la Intervención
El enfoque sistémico, del cual proviene el equipo que desarrolló el Manual, ha tomado cada vez mayor vigencia y protagonismo por su capacidad para proporcionar apertura y herramientas en el análisis de las prácticas institucionales o situaciones que requieran de un centramiento en lo relacional, es decir, en aquello que transciende a lo individual. Hablar del enfoque sistémico es hacer referencia a un mundo de relaciones y de integración desde el cual se sostiene que los sistemas están integrados, por lo que sus propiedades no pueden reducirse solo a las unidades más pequeñas que los componen.
Así, desde esta mirada, para que una intervención sea efectiva en este ámbito se deben tomar en cuenta las distintas dimensiones en las que el sujeto participa y se constituye, es decir, su familia, amigos, comunidad a la que pertenece, e incluso se deben tomar conocimientos de los otros programas en los que él o ella participan. Esto, porque dicho sistema responderá según su propia organización e historia, por lo que es necesario entender la globalidad en la que el o la menor se desenvuelve y con la cual se relaciona.
Un Manual para la Práctica: Herramientas y Modelos
El "Manual para las Intervenciones de los Programas Especializados del Departamento de Protección de Derechos del Sename" busca entregar material efectivo para que los profesionales del área puedan actualizarse en los cambios teóricos o enfoques que ha habido en esta temática. De esta forma, se intenta mejorar el tipo de relación que los operadores sociales establecen con niños y niñas atendidos en estos programas que funcionan en todo el país.
A lo largo de sus páginas, este manual explica principalmente en qué consiste y las implicancias del Modelo Narrativo, el Modelo socioeducativo, el Enfoque interfaz y el Modelo de redes. Esto amplía la formación de los profesionales de Sename, que anteriormente solo trabajaban con el modelo socioeducativo. Además, incluye ejercicios que permiten ver cuánto se ha comprendido del cambio de mirada que plantea el respectivo enfoque. Así, busca constituirse como un suministro teórico-práctico para mejorar el tipo de intervenciones realizadas con menores a quienes se les han vulnerado sus derechos.
Las intervenciones de estos profesionales de las ciencias sociales duraron un año y medio, y este manual recorre las distintas etapas del proceso, es decir: la acogida, los procesos de intervención, el manejo de conflictos, la intervención en crisis y el seguimiento, entre otras.
El enfoque asumido por los autores es una postura postmoderna en la cual se reconoce la no neutralidad en la relación de ayuda. En ese sentido, en la publicación se abren espacios de reflexión acerca de las actitudes y conductas que van generando el quehacer cotidiano al interior de los programas, y cómo estas pueden transformarse en obstáculos o facilitadores de la relación con los niños y niñas. De esta manera, se insta al profesional de la protección a repensar su rol y entender cómo este incide en la relación con los menores. Asimismo, se le invita a pensar en la forma en que está conceptualizando al otro, es decir, si los toma como adultos en proceso -como objeto de derecho- o como sujetos activos en la construcción de sus historias de vida. La publicación promueve una nueva concepción de la infancia, aquella que mira a los niños como personas en proceso de desarrollo, en construcción de su propia identidad y que poseen autonomía como ciudadanos.
Implementación y Adaptación de las Capacitaciones
Las capacitaciones fueron realizadas entre noviembre de 2007 y enero de 2008 en Antofagasta, Santiago, Valparaíso, Concepción y Valdivia. En coherencia con la convicción de que es necesaria adaptar las intervenciones a la realidad local, antes de llevar a cabo los talleres, se realizó un cuestionario a los profesionales de Sename en cuanto a las condiciones y formas particulares de cada zona. Esto permitió elaborar programas y planificar charlas en concordancia con la realidad de los equipos y los territorios en los cuales ellos trabajan.
Además, se invitó a participar en las relatorías a los profesionales de la zona que contaban con competencias en los modelos presentados, enriqueciendo así el intercambio en su calidad de asistentes. Esta publicación, realizada con el apoyo del Departamento de Psicología, fue llevada por los psicólogos Fabiola Contreras, Rodrigo Morales, Claudia Rojas y Ximena Vergara, todos pertenecientes al Equipo de Trabajo y Asistencia Sistémica de la Clínica de Atención en Psicología (CAPs) de la facultad.
Los cursos de perfeccionamiento son dictados por miembros del equipo ejecutivo de la RED. Los descriptores de los cursos y la cantidad de horas son referenciales, pues una vez realizado el diagnóstico de necesidades del solicitante se pueden realizar ajustes pertinentes.
La Formación y Capacitación de Educadores de Trato Directo (ETD)
La formación y capacitación de los educadores de trato directo (ETD) es un pilar fundamental para garantizar la calidad de la atención y el bienestar de los niños, niñas y adolescentes bajo la protección del Servicio Nacional de Menores (SENAME) en Chile. Diversas iniciativas y convenios buscan fortalecer las competencias de estos profesionales, equipándolos con herramientas para enfrentar los desafíos diarios y preparar a los jóvenes para una vida independiente.
Convenios y Programas Actuales
- La directora regional del SENAME, María Teresa Osorio, explicó una iniciativa relevante basada en un acuerdo entre una casa de estudios y el servicio. Este convenio se centra en la impartición de capacitaciones por parte de docentes altamente calificadas, permitiendo a las funcionarias de las residencias resolver de mejor manera las dificultades diarias que pueden surgir en el trabajo con niños, niñas y adolescentes. En la Región de Tarapacá, existen cuatro residencias de protección a cargo de organismos colaboradores del SENAME, y los lineamientos rectores de estos cursos se enmarcan en la estrategia regional de desarrollo y la política nacional de infancia.
- Juan Lara, director (s) del SENAME Maule, enfatizó la importancia de estas iniciativas en la vida de los adolescentes que egresan del sistema residencial, señalando que "las herramientas con las que se certifican las educadoras son directamente proporcionales a la mejora del trabajo con los adolescentes, ya que significa poder prepararlos mejor para la vida independiente".
- El Servicio Nacional de Protección Especializada, a través de la Unidad Nacional de Transferencia Técnica, invita a participar de un proceso de especialización entre los meses de septiembre y diciembre. El objetivo es entregar mayores y mejores herramientas a los equipos que trabajan con niños, niñas y adolescentes, elevando la calidad de las intervenciones con un gran foco en el cuidado de los equipos. La Capacitación y Formación N°1 se titula "Técnicas de Intervención con niños, niñas, adolescentes y sus familias" y tiene una duración de 12 horas. Está dirigida a equipos directivos, profesionales, técnicos, educadores(as) de trato directo, monitores(as) y tutores(as). Para la inscripción, se solicita marcar la opción de Región correspondiente (Zona 1: Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta) y el grupo objetivo (Grupo 1: Directivos, profesionales y/o técnicos). También se debe indicar el tipo de proyecto al cual se pertenece (Programa Ambulatorio, Programa de Cuidado Alternativo Familiar, Programa de Cuidado Alternativo Residencial) y señalar el cargo de mayor responsabilidad.
Rol y Desafíos de los Educadores de Trato Directo
Los educadores de trato directo (ETD) son las personas encargadas de resguardar la seguridad, educar y promover la integridad física y psicológica de los adolescentes y niños que pertenecen al Servicio Nacional de Menores (SENAME). Actualmente, estos funcionarios reciben un honorario equivalente a $320.000 mensuales (11,6 UF). Para ejercer su cargo, se les exige haber cursado educación básica y media, un requisito que evidencia la necesidad de una formación más especializada.
Desafíos Urgentes y Consecuencias de la Falta de Especialización
La problemática de la capacitación se agudizó tras casos como la muerte de Lissette Villa Poblete en abril de 2016. Esta niña de 11 años, separada de su familia durante seis años y alojada en un centro, falleció supuestamente por un paro cardíaco. Sin embargo, una investigación posterior reveló que la niña sufrió una crisis emocional y las encargadas, al no estar capacitadas, reaccionaron sentándose sobre ella en un intento de calmarla, lo que provocó su asfixia. Este trágico suceso llevó a que el comité de la ONU visitara hogares de la red del SENAME, entrevistara a funcionarios y descubriera graves violaciones a los derechos humanos de los niños bajo el cuidado de estos centros.
Informe 24: “No hay cupo”, protección de la infancia en crisis | 24 Horas TVN Chile
En 2018, la región de Biobío registró 1.146 casos de vulneración de derechos, incluyendo 357 denuncias por abuso sexual, 89 por violación y 23 por maltrato infantil, entre otros motivos. La Contraloría, al fiscalizar al Ministerio de Justicia y al SENAME, advirtió sobre fallas generales institucionales, de infraestructura y supervisión, con constantes denuncias por violaciones, explotación sexual, abusos y maltratos.
Comparativa de Inversión y Modelos Internacionales
Actualmente, el Estado de Chile gasta alrededor de $724.000 mensuales (26,24 UF) para la mantención de un recluso cumpliendo condena. Este monto supera el doble de lo destinado al bienestar de los menores bajo protección del SENAME, que es de $320.000 al mes (11,6 UF).
En contraste, en Buenos Aires, Argentina, los hogares para menores desamparados garantizan necesidades básicas como cuidado personal, protección, asistencia psicológica, odontológica y física, además de talleres recreativos y educativos. En Europa, existen las Familias de Acogida (FDA), instituciones temporales para niños vulnerables hasta que su familia de origen esté en condiciones de proveer un ambiente adecuado. Si bien en Chile existe esta posibilidad, su efectividad es limitada debido a un bajo porcentaje de FDA en comparación con países desarrollados. Se ha confirmado que el sistema nacional de menores realiza capacitaciones escasas y de poco aporte para el trabajo de los funcionarios públicos en contacto con los menores.
Hacia la Profesionalización: Propuesta de Ley
Una propuesta de ley de moción parlamentaria plantea la creación de una carrera técnica para educadores de trato directo, impartida en institutos o centros de formación técnica y financiada por el Estado de Chile. Los gastos de este proyecto se cubrirían por dos vías complementarias: el Estado pagaría la carrera acogida a la gratuidad para postulantes que cumplan los requisitos de beca (60% de la población con menores recursos), y se acrecentarían los sueldos del personal de 11,52 UF a 15,22 UF. Para financiar este aumento salarial, se propondría disminuir los fondos dirigidos a la mantención de reclusos, de 26,24 UF a 22,54 UF.
Se prepararía estratégicamente a los ETD exigiéndoles cursar mallas curriculares con implementos básicos de enfermería, psicología, nutrición, párvulo y pedagogía. Esto les permitiría adquirir conocimientos de primeros auxilios, manejo de niños con traumas o problemas psicológicos, resguardo de la salud mediante una nutrición adecuada, comunicación efectiva con los menores y desarrollo de destrezas y habilidades. De esta manera, estarían preparados ante cualquier inconveniente, instruyéndose a través del plan de formación para brindar cuidados básicos a niños institucionalizados del SENAME, y ofreciendo atención integral personalizada en un ambiente apropiado para su crecimiento y desarrollo.
La carrera tendría una duración ideal de dos semestres académicos más un semestre de práctica. Al finalizar, los estudiantes obtendrían un título que los certifica como aptos para ser educadores de trato directo en el SENAME.
Certificaciones y Testimonios de Compromiso
La instancia de certificación se concretó gracias al trabajo entre la dirección regional del SENAME, Desafío Levantemos Chile y la Universidad Autónoma, sede Talca. Julia Contreras, educadora de Mi Hogar Pelluhue, destacó el apoyo de los profesores, que renovaron su compromiso con los niños, niñas y adolescentes. La certificación de 18 educadoras de trato directo por parte de la Universidad Autónoma, en conjunto con Desafío Levantemos Chile, refuerza el trabajo que beneficia a niños y niñas, potenciando sus conocimientos de manera integral.
Carmen Cesin, educadora del Hogar Redes, expresó su sentir respecto a su incorporación este año. En esa misma línea, la seremi del Trabajo y Previsión Social, Tarcila Piña, recalcó el compromiso del Ministerio por mejorar las competencias de los trabajadores, certificando a cuidadoras de niños y niñas, un foco importante dentro de las políticas públicas. La directora regional de SENAME, Verónica Zárate, destacó la importancia de estos cursos para capacitar a educadoras de residencias que, por años, han trabajado al cuidado de niños y niñas sin tener sus competencias certificadas. Finalmente, Alexis Alarcón, profesional delegado de SENCE, hizo hincapié en que con esta certificación se está pagando una deuda histórica con las educadoras de trato directo. A través del programa Becas Laborales se financian capacitaciones largamente sentidas para cuidadoras de niños y niñas que llevan años en este oficio y no tenían cómo certificar sus competencias.
Los participantes han valorado positivamente estas instancias, destacando su calidad: "Excelente curso, docentes con una manera adecuada de profundizar respecto del sistema de garantías de protección de la infancia y adolescencia, logrando entregar un aprendizaje completo y abordando las diferentes aristas que componen el curso". Otros comentarios refuerzan esta percepción: "Excelente curso y excelente relatora, posee un carisma especial lo que hace muy grato escucharla, aparte de eso muestra gran manejo en los contenidos y ejemplos aplicables en nuestra labor. Gran aporte, todo el contenido es fundamental y fue entregado de manera clara y dinámica. Muy agradable, con mucho dominio del tema, asertiva y cálida. Felicitaciones a la docente y a todo el equipo que hay detrás. Me encanto el curso, pues me entregó herramientas para apoyar a estudiantes en el contexto escolar en relación a su orientación vocacional."
Diplomado de Postítulo en Intervenciones Actualizadas con Adolescentes Infractores de la Ley Penal
La Universidad de Chile, a través de su Facultad de Ciencias Sociales, ofrece un "Diplomado de Postítulo en Intervenciones actualizadas con adolescentes infractores de la ley penal". Este programa aborda el desarrollo de la oferta programática orientada al logro de los objetivos de la ejecución de sanciones, la responsabilización y la reinserción social, establecidos en la ley N° 20.084. Está dirigido a psicólogos/as, sociólogos/as, educadores/as, antropólogos/as, abogados, trabajadores/as sociales y profesionales de la salud mental comunitaria que intervienen tanto en programas de prevención de la delincuencia juvenil como en la intervención con adolescentes infractores de la ley penal.
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