La temática del aumento de las jubilaciones es un punto central en las agendas de bienestar social, afectando directamente a millones de personas. Este artículo explora las recientes reformas y beneficios implementados en el sistema previsional chileno, así como la particular situación y las demandas de los jubilados municipales en la provincia de Buenos Aires, Argentina, destacando las complejidades y desafíos en ambos contextos.
Reformas y Aumentos Generales en el Sistema de Pensiones (Chile)
El sistema previsional chileno ha experimentado una serie de transformaciones y mejoras orientadas a garantizar una mayor protección social a sus pensionados, incluyendo a los trabajadores del ámbito público y municipal.
Aumento de la Pensión Garantizada Universal (PGU)
La Pensión Garantizada Universal (PGU) constituye un pilar fundamental de la seguridad social en Chile. Tienen derecho a la PGU mujeres y hombres de 65 años de edad o que hayan sido declarados con invalidez por las Comisiones Médicas, que no hayan cotizado en una administradora de fondos de pensiones (AFP) ni tengan pensión en algún régimen previsional.
Además, personas pensionadas por Leyes de Reparación (Exonerados, Rettig y Valech) y beneficiarios de pensiones de gracia también podrán acceder a la PGU si cumplen los requisitos, ya que la PGU es el primer piso de la seguridad social. La PGU ha experimentado un aumento significativo, alcanzando los $250.000.
Si la persona ya recibe el complemento de PGU (porque su pensión de reparación era menor al monto máximo de la PGU), su monto se ajustará de forma automática al nuevo valor máximo de la PGU ($250.000) a partir de septiembre de la fecha en que cumpla la edad establecida. En caso de ya recibir la PGU, el ajuste es automático según el calendario.
Es importante tener presente que la PGU de vejez e invalidez se financia completamente con recursos fiscales. Las Pensión Básica Solidaria (PBS), predecesora de la PGU, se reajustaba anualmente en el mes de julio, de acuerdo al IPC, una práctica que se mantiene con la PGU.
Otros Beneficios y Mejoras Específicas
Dentro de las mejoras, se destaca que un aumento de pensión puede consistir en un incremento del 10 % de la pensión de vejez, el cual se aplica a la suma de las imposiciones personales que correspondan a los sueldos obtenidos.
Un nuevo beneficio de la Reforma Previsional, que comenzó a regir el 1 de mayo de 2025, es la ampliación del Seguro de Lagunas Previsionales. Este seguro permite que todas las personas que reciban el Seguro de Cesantía, sin importar el tipo de fondo (Cuenta Individual o Fondo Solidario), tengan cubiertas sus cotizaciones previsionales mientras estén desempleadas. Anteriormente, solo quienes usaban el Fondo de Cesantía Solidario tenían cotizaciones previsionales cubiertas; desde mayo de 2025, se incluye también a quienes usan su Cuenta Individual, brindando respaldo a todos los beneficiarios del Seguro de Cesantía.
Las cotizaciones bajo este seguro varían: desde mayo a julio de 2025, se cotiza el 10% del pago mensual del Seguro de Cesantía; desde agosto, sube a 10,10%, y en agosto de 2027 a 10,25%, depositándose este porcentaje en la AFP del trabajador o trabajadora mientras esté cesante. Este beneficio finaliza automáticamente si se terminan los giros del seguro o si la persona encuentra trabajo. Se estima que el número de personas beneficiadas se triplicará, pasando de 395 mil a más de 1,4 millones al año, lo que representa una mejora sustancial en la protección previsional para quienes atraviesan periodos de desempleo. Es fundamental destacar que el dinero para estas cotizaciones no sale del bolsillo del trabajador, sino que son financiadas por el Fondo de Cesantía Solidario, formado con aportes del Estado y de los empleadores, sin usar fondos individuales ni descuentos del monto del seguro.
Adicionalmente, se inició el pago de los beneficios del nuevo Seguro Social, incluyendo la Compensación por Años Cotizados y el Bono a mujeres por expectativas de vida. El 1,5% que aportará el empleador para el Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS) pasará a ser una de las prestaciones del Seguro Social a contar de agosto de 2027. También existe una Compensación a mujeres por mayor expectativa de vida, un beneficio dirigido a mujeres que busca corregir las brechas de género en el sistema de pensiones. Finalmente, el Fondo Autónomo de Protección Previsional (FAPP) es un órgano creado en el marco de la ley N°21.735.
Novedades en la Cotización y Administración de Fondos de Pensiones (AFP)
La reforma previsional también introduce cambios en la forma en que se cotiza y se administran los fondos.
- A partir de las remuneraciones de agosto de 2025, los empleadores comenzaron a pagar un 1% adicional. El inicio de esta nueva cotización del empleador será con un 1% adicional que se irá incrementando gradualmente hasta alcanzar un 7%.
- Se propone un incentivo a la cotización, simplificando los mecanismos para independientes, permitiendo pagos automáticos desde cuentas bancarias o la posibilidad de que familiares directos contribuyan en nombre del afiliado. La reforma también promueve la formalidad al vincular los beneficios a la cotización.
- Se busca promover la entrada de nuevos operadores para diversificar el mercado y reducir la concentración, centralizando la cobranza previsional.
- Se implementará un sistema de licitación cada dos años para el 10% de los afiliados. Este mecanismo adjudicará a la Administradora de Fondos de Pensiones que oferte la menor comisión, lo que permitirá reducir los costos para los afiliados y fomentar una competencia más justa en el mercado.
- El sistema de multifondos será reemplazado por fondos generacionales, que ajustarán su perfil de inversión según la edad del afiliado, reduciendo el riesgo a medida que se aproxima la jubilación y aumentando la seguridad del ahorro. Con este mecanismo se busca maximizar rentabilidades y reducir los riesgos de pérdidas significativas para quienes están cerca de jubilarse.
- Las comisiones serán variables y estarán vinculadas al rendimiento del fondo. Si el fondo genera pérdidas, la comisión disminuirá un 15%; por el contrario, si obtiene ganancias, la comisión puede aumentar hasta en un 15%, lo que alinea los incentivos con el bienestar de los afiliados.
- Se establecen límites cuando las AFP invierten a través de terceros, impidiendo que se paguen comisiones con cargo a los fondos a vehículos de inversión o mandatarios que inviertan más de un 10% en emisores nacionales transables en mercados públicos, a excepción de inversiones de baja o mediana capitalización.
Proceso de Solicitud y Obligaciones de Cotización
Los beneficios pueden solicitarse durante todo el año a través del sitio web y en las sucursales ChileAtiende. A través de su sitio web, se puede acceder a los beneficios que entregan las ex cajas del antiguo Sistema de Reparto. Para gestionar la solicitud, se deberá ingresar con el RUN y, si se es beneficiario, usar la ClaveÚnica. Si se prefiere, se puede reunir la documentación requerida y acudir a una sucursal ChileAtiende con la cédula de identidad, agendando previamente la visita.
Si el trámite lo realiza un apoderado, este debe presentar un poder notarial con el permiso del titular y su cédula de identidad. Para cualquier duda, se puede llamar al call center ChileAtiende 101 o al +56 4 4236 20 00 (desde el extranjero).
La normativa indica que los empleadores deben cotizar al Seguro Social Previsional (SSP) por todos sus trabajadores, incluyendo aquellos que laboran en jornadas parciales o part-time. Este dato cobra especial importancia porque permite llevar un registro adecuado de los periodos cotizados en jornada parcial, lo que será clave para que, en el futuro, esas cotizaciones puedan ser computadas en el historial previsional del trabajador. Para cumplir esta función, el Instituto de Previsión Social (IPS) realizará la recaudación a través de un proveedor especializado, mediante el cual los empleadores deberán efectuar dichos pagos.
El empleador o entidad pagadora de subsidios debe declarar y pagar las cotizaciones hasta el día 10 del mes siguiente a aquel en que se devengaron las remuneraciones o se autorizó la licencia médica. Cuando el empleador realice la declaración y el pago de las cotizaciones por medio electrónico, el plazo de pago se extenderá hasta el día 13 de cada mes, incluso si fuera sábado, domingo o festivo.
La obligación de enterar cotizaciones de cargo del empleador al Seguro Social Previsional se extingue de pleno derecho en el momento en que el trabajador se pensione por vejez o invalidez total, conforme al D.L. Además, un trabajador acogido a la exención de la obligación de cotizar, regulada en el artículo 69 del D.L., no lo hará de forma obligatoria, incluyendo a quienes perciban o no rentas del artículo 42 N° 2 de la Ley sobre Impuesto a la Renta.
Si el empleador no realiza la declaración, tendrá hasta el último día hábil del mes subsiguiente para acreditar ante el IPS que su obligación se extinguió. Transcurrido ese plazo adicional, y agotadas las gestiones aclaratorias por parte del IPS sin que el empleador haya acreditado la extinción de la obligación, se presumirá que las respectivas cotizaciones están declaradas y no pagadas, constituyéndose una deuda previsional efectiva.
La Lucha de los Jubilados Municipales en la Provincia de Buenos Aires (Argentina)
En Argentina, la situación de los jubilados municipales presenta particularidades y desafíos específicos, especialmente en la provincia de Buenos Aires, donde los trabajadores denuncian constantes atrasos y deficiencias en sus haberes.
Problemática y Reclamos
Trabajadores municipales de la provincia de Buenos Aires denuncian el atraso en los aumentos de sus salarios. La principal cuestión radica en el arreglo de las paritarias que el municipio acuerda con el sindicato, las cuales, según los afectados, están fuera de fecha. Cuando ese aumento se traslada al Instituto de Previsión Social (IPS) provincial, también llega fuera de término, generando atrasos en los pagos que pueden demorar hasta 60 días por parte del IPS.
El reclamo principal que reúne a los jubilados de todos los municipios de la provincia de Buenos Aires tiene que ver con la mejora de la escala salarial del trabajador municipal. Como jubilados, cobran un porcentaje de su jubilación sobre el básico del personal activo, y ese básico se encuentra "achatado". Esta situación se replica en toda la provincia, donde las grillas municipales están "prácticamente muy bajas", lo que lleva a considerar a algunos municipios dentro de los más precarizados. Hay municipios que hace un año no reciben aumentos, mientras otros los reciben con 5 o 6 meses de demora, lo que agrava aún más la situación.
Los jubilados también lamentan la falta de contacto y apoyo de los sindicatos, como el de Lomas de Zamora, para afrontar esta problemática. En este contexto, los reclamos son por cuenta propia, y uno de los motivos principales para formar agrupaciones es precisamente la falta de representación válida y legal, a pesar de que hay jubilados afiliados a los sindicatos.
Movilización y Acciones
Frente a esta situación, en algunos distritos, los jubilados municipales comenzaron a agruparse para reclamar a cada ejecutivo local lo que les corresponde. Un ejemplo es la agrupación "El Legado", que se formó en 2024 luego de que un grupo de jubilados se reuniera para reclamar el pago atrasado de los aumentos del IPS. A raíz de esta iniciativa y de la adhesión de más personas, la asociación sin fines de lucro se formalizó en abril de 2025.
Los jubilados municipales se reúnen, al menos, una vez por mes para reclamar el aumento de los salarios. Anteriormente, hubo un diálogo en 2024 con todos los bloques del HCD (Honorable Concejo Deliberante), lo que resultó en la firma de una resolución para enviar los aumentos a término al IPS. Sin embargo, en 2025, al retomar las conversaciones, el planteo principal volvió a ser el problema de las paritarias fuera de término, y el diálogo se interrumpió hace unos meses. Ante la persistencia de los problemas, se convocan manifestaciones en todos los distritos de la provincia para replicar el reclamo en cada municipio, buscando una respuesta efectiva a sus demandas.
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