Introducción a la Inclusión en el Transporte
La búsqueda de la inclusión social y la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad es un pilar fundamental en la legislación y regulación del transporte público. Un reglamento propuesto establece las características que debe tener cada medio de transporte público de pasajeros con el fin de contar con la señalización, asientos y espacios suficientes, de fácil acceso, para las personas con discapacidad.
La Ley N°20.422, que Establece Normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de las Personas con Discapacidad y que actualmente rige en el país, indica que todos los medios de transporte público urbano de pasajeros deberán ser accesibles y utilizables de forma autovalente y sin dificultad por personas con discapacidad, especialmente por aquellas con movilidad reducida (Art. 28).
Este marco legal se aplica también a naves matriculadas en Chile, con ciertas características específicas, para garantizar una cobertura amplia de accesibilidad.
Definiciones Clave para la Accesibilidad
Para comprender mejor las regulaciones, es esencial conocer las siguientes definiciones:
- Persona con discapacidad: Aquella que, teniendo una o más deficiencias físicas, mentales (sea de causa psíquica o intelectual) o sensoriales, de carácter temporal o permanente, al interactuar con diversas barreras presentes en el entorno, ve impedida o restringida su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.
- Persona con movilidad reducida: Aquella persona que, por causa de su discapacidad, presenta dificultad para acceder o utilizar el transporte público.
- Fácil acceso: Característica con que debe contar todo medio de transporte para que se pueda ingresar a él, en condiciones de seguridad, igualdad y autonomía por las personas con discapacidad y movilidad reducida, atendiendo a las capacidades y naturaleza de cada medio de transporte y zona geográfica.
Regulaciones Generales de Accesibilidad
Asientos Preferentes
En los medios de transporte público de pasajeros a que se refiere este reglamento, se reservará para el uso preferente de personas con discapacidad con movilidad reducida el diez por ciento de los asientos destinados al uso de los pasajeros. Adicionalmente, estos asientos se señalizarán con la leyenda "ASIENTO PREFERENTE PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD" ubicada bajo un símbolo distintivo. Un decreto de la Ley del Tránsito, específicamente el número 142, también exige a las empresas de transporte reservar los primeros 4 asientos exclusivamente para personas con discapacidad en viajes dentro de todo Chile.
Los asientos destinados al uso preferente deberán contar con reposabrazos abatibles, con excepción de aquellos asientos que se encuentren apegados a la carrocería. Además, el piso de los asientos preferentes deberá estar al mismo nivel que el piso del pasillo de circulación, es decir, no deberán ubicarse en las zonas de los cubreruedas o similares.
Señalización al Interior de Cada Medio de Transporte
La señalización adecuada es crucial para la orientación y seguridad de las personas con discapacidad. Los bordes de los escalones u otros obstáculos, así como las vías y elementos de acceso y abandono del vehículo, deberán estar debidamente destacados con color contrastante.
Para personas con discapacidad visual, deberán instalarse elementos táctiles en los pasamanos superiores del vehículo y en la zona ubicada frente a los asientos de uso preferente, o en los pilares verticales y asideros horizontales adyacentes a estos asientos. Estas señales táctiles consistirán en una superficie de goma texturada o en pequeñas protuberancias, como remaches sólidos o huecos, de cabeza esférica o cóncava, debidamente redondeados en sus bordes para no provocar daños en las manos.
- En los pasamanos superiores, la señal táctil deberá distribuirse uniformemente sobre el manto del tubo, en toda su periferia y en una longitud mínima de 10 cm.
- En los pilares verticales y asideros horizontales adyacentes a los asientos, la señal táctil se instalará sobre el manto del tubo, en toda su superficie.
Asimismo, deberá disponerse de información sonora y gráfica cuando sea necesario comunicar a los pasajeros con discapacidad informaciones y orientaciones para su adecuado uso.
Espacios para Sillas de Ruedas y Rampas de Acceso
Todos los buses nuevos de más de 9 metros de largo que se incorporen al Registro Nacional de Transporte Público de Pasajeros a partir del segundo semestre del año 2012, para prestar servicios urbanos de locomoción colectiva, deben cumplir con rampa o elevador para el acceso de personas con discapacidad, y recorrido con medidas mínimas de anchos y giros hasta acceder al espacio reservado.
En el caso de trenes, por cada 200 asientos o fracción, deberán contar con un espacio habilitado para que un pasajero pueda viajar en una silla de ruedas, señalizado con el pictograma correspondiente. Para asegurar su estabilidad, el espacio para la silla de ruedas deberá diseñarse de manera que esta pueda situarse de frente o espalda al sentido de marcha. Este espacio deberá tener, como mínimo, 900 mm de ancho y 1.400 mm de largo, y deberá considerar un radio de giro de 1500 mm de la silla de ruedas para poder acceder a él.
Si una nave contara con espacio para recibir más de 50 pasajeros, deberá tener un espacio habilitado para un pasajero en silla de ruedas. Este espacio estará señalizado, contemplará medidas mínimas, y contará con barra de seguridad y cinturón de seguridad con 3 puntos de anclaje. Se debe garantizar el acceso a las naves y contar con personal capacitado y disponible para facilitar el acceso y circulación en su interior.
Perros de Asistencia
Para garantizar la autonomía de las personas con discapacidad que requieren apoyo animal, estará permitido el acceso, la circulación y la permanencia en los medios de transporte de los perros de asistencia que acompañen a las personas con discapacidad.
Mejoras Recientes y Compromiso con la Accesibilidad
El sistema de transporte público Metropolitano (Red Movilidad) ha demostrado un avance significativo en materia de accesibilidad. Actualmente, la accesibilidad universal en el sistema Red alcanza un 96%. En el marco de eventos de gran envergadura como los Juegos Parapanamericanos, el Directorio de Transporte Público Metropolitano (DTPM) implementó obras de mejoramiento en paraderos para facilitar el acceso y descenso de los buses.
El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, junto con el Gobierno, han expresado su compromiso con estos juegos, asegurando que se están tomando todas las medidas para que los deportistas puedan brillar. El ministro Juan Carlos Muñoz destacó el trabajo de la DTPM para mejorar la infraestructura de paraderos con tecnología inclusiva en los alrededores de los principales centros de competición. Asimismo, la ministra de Desarrollo Social y Familia, Javiera Toro, resaltó el esfuerzo intersectorial para avanzar en medidas de accesibilidad e inclusión.
Paola Tapia, directora de Transporte Público Metropolitano, subrayó que los ejes centrales han sido contar con buses con accesibilidad universal, destacando que el 96% de la flota de Red Movilidad cuenta con rampas de acceso y otras exigencias. Incluso, los buses de dos pisos permiten aumentar la capacidad de asientos reservados. También se ha enfatizado la importancia de la infraestructura de paraderos en este esfuerzo.
Empresas como Voy Santiago, a través de su gerente general Cristián Saphores, han manifestado su compromiso con la movilidad, especialmente para quienes necesitan una movilidad especial.
A pesar de los avances normativos y tecnológicos, la concientización sigue siendo un desafío. Algunas voces, como la de Rodríguez en un video, han señalado que "muchas personas no lo saben o que quizás no lo quieren exigir, y esto hace que no sea algo que esté dentro de la cultura de cada empresa", lo que resalta la necesidad de una mayor difusión y exigencia de estos derechos.
El Langui, por la accesibilidad del transporte
Investigación y Desarrollo en Accesibilidad
La mejora continua de la accesibilidad es un campo activo de investigación. Un estudio reciente buscó determinar el nivel de accesibilidad universal del sistema de transporte público Red Metropolitana en superficie para personas en silla de ruedas. Inicialmente, se estudió normativa de Brasil, Estados Unidos, España y la Comisión Europea de la ONU, buscando un enfoque integral sobre accesibilidad universal en la flota de buses de Santiago.
Los datos obtenidos de este análisis permitieron adaptar un laboratorio de pruebas. Se encontró que una configuración con rampa de 80 cm de largo y bisel intermedio permite una mejor accesibilidad con 14 centímetros de brecha vertical. Esto se debe a que, para una rampa de 70 cm, la pendiente obtenida no permite acceder a todos los voluntarios, y en los casos de longitud de 90 cm, el recorrido requiere un mayor impulso, limitando el acceso.
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