Nueva Ola de Protestas: Exigencia de Cambio
Bajo la lluvia, centenares de chilenos exigieron el domingo en las calles de Santiago y otras ciudades del país sudamericano el fin de las empresas que administran fondos de pensiones, conocidas como las AFP. Los manifestantes, además, rechazaron una nueva reforma previsional aprobada en enero.
Luis Mesina, vocero de la Coordinadora No+AFP, resumió a The Associated Press la importancia de esta movilización: “Lo más significativo de esta marcha es que concurrió gente, contrariando el mal clima, pero estamos dando un primer paso para reunificar las luchas porque en este país en cinco años no han sido resueltas las cuatro demandas más importantes de la revuelta de 2019: educación, vivienda, salud y pensiones”.
La Movilización Reciente y sus Demandas
A eso de las 07:00 horas, un grupo de adultos mayores organizados en la UNAP (Unión Nacional de Pensionados de Chile) realizó una protesta contra el actual sistema de pensiones AFP en Plaza Italia. Francisco Iturriaga, dirigente de la UNAP, aseguró que se plegaron a la marcha "en forma incondicional" porque "están sufriendo los mismos problemas que nosotros".
Iturriaga denunció la precaria situación: “Actualmente, un jubilado de las AFP que gana 300 mil pesos, jubila con 110 mil pesos, o sea, tiene que volver a trabajar o si no te mueres de hambre”. Subrayó la urgencia de cambios reales: “Aquí hay que hacer cambios reales, entregar al país soluciones (…). La inercia de los partidos políticos, de la clase política, de los gobiernos, con todos los pensionados, ha sido olímpica, vergonzosa, nunca se han preocupado de los jubilados. Desde el gobierno de Pinochet que nos destruyó, hasta el día de hoy, hemos sido totalmente abandonados”.
El Rechazo a la Reforma Previsional Actual
A fines de enero, el Congreso de Chile aprobó un proyecto de ley que modifica el sistema de pensiones del país. Esta iniciativa, considerada uno de los buques insignia del gobierno encabezado por el izquierdista Gabriel Boric, tuvo su debate postergado por dos años.
El gobierno de Boric buscaba inicialmente extinguir estas empresas, pero tuvo que ceder a las presiones de sectores contrarios a fin de habilitar la votación en el Parlamento. Por su parte, la oposición accedió a permitir la entrada de nuevos actores en el mercado, lo que significa que las administradoras de fondos seguirán operando, aunque con una mayor competencia.
Luis Mesina fue crítico con el resultado: “Creo que lo más lamentable del gobierno es que va a terminar su periodo con el legado más trágico que puede terminar un gobierno de izquierda, habiendo consolidado el negocio privado de los derechos sociales”.
La voz de los jubilados también se hizo sentir. Norma Carrasco, una jubilada que portaba un cartel que decía “No más cotización individual. Reparto solidario”, expresó: “Yo trabajé toda mi vida por tener una pensión digna. Luché para no depender, ahora, del gobierno. No es justo que las AFP se queden toda mi plata, es una vergüenza”. Añadió sobre el presidente Boric que “a lo mejor no puede hacer más, pero no estamos conformes”.
Origen y Naturaleza del Sistema de AFP
La Instauración del Modelo de Capitalización Individual
El actual sistema de pensiones de Chile se remonta al año 1980, cuando se instauró el modelo llamado “Sistema de AFP” o “Sistema de capitalización individual”. Este estableció un mecanismo de financiamiento de carácter sumamente individual a partir de los ahorros personales -pero obligatorios- de cada trabajador a lo largo de su vida laboral.
Las AFP comenzaron a existir en 1981. La reforma previsional de la dictadura fue parte de las “modernizaciones” que el régimen de Augusto Pinochet impuso como parte de un proyecto de refundación del Estado chileno.
Los Arquitectos y el Legado del Sistema
José Piñera fue un adalid de estas modernizaciones. Además de la reforma previsional, estas incluyeron el Código Minero, que reabrió la gran minería del cobre a los privados; el Código Laboral, que en nombre de una peculiar libertad de trabajo arrasó los derechos sindicales; y la reforma de la salud con la creación de las Isapres.
En la superficie, el argumento para reformar las pensiones fue que los sistemas de reparto, administrados por cajas previsionales y con apoyo estatal, no solo eran impositivos, sino que impedían multiplicar adecuadamente los recursos, considerando que estos se tornarían insuficientes con el envejecimiento de una población en la que los jubilados crecerían a mayor ritmo que la fuerza laboral activa.
Sin embargo, lo que no se dijo y que hasta hoy los sostenedores de las AFP se niegan a reconocer, es que en los hechos se produjo una expropiación de los ahorros previsionales en beneficio de los grupos económicos, que contarían desde entonces con cuantiosos recursos de inversión.
Las Críticas y el Impacto en los Pensionados
Testimonios de una Realidad Precaria
La realidad de muchos chilenos es que, a pesar de décadas de trabajo, sus pensiones son insuficientes. José Piñera, uno de los creadores del sistema, fue interpelado tras las masivas marchas. Él "puede ignorar olímpicamente la realidad de unos 400 mil chilenos que ahorraron durante 35 años en un fondo de pensiones y que hoy tienen una jubilación de apenas 118.000 pesos al mes, como recordó el ex senador Hormazábal".
La ex subdirectora técnica de Gendarmería, Myriam Olate, fue un caso que desbordó la indignación ciudadana, cuando trascendió que gozaba de una pensión superior a los cinco millones de pesos, lo que contrastaba drásticamente con la realidad de la mayoría de los jubilados.
Disparidad en las Cifras: Ahorros vs. Pensiones
El sistema, según sus críticos, ha creado mucha riqueza, lo cual se evidencia en las utilidades del sistema, pero con una tendencia regresiva en cuanto a su distribución. "Las AFP recaudaron en abril 500 mil millones de pesos, solo en cotizaciones obligatorias, y pagaron un millón de pensiones a 200 mil pesos cada una, lo que son 200 mil millones de pesos", según un análisis del borrador. La contradicción es tener, entonces, "un sistema que da pensiones escuálidas y al mismo tiempo es un pilar irrenunciable del modelo neoliberal".
Según cifras de la propia Superintendencia de Pensiones, a diciembre de 2018, la mitad de los 684 mil jubilados obtuvo una pensión inferior a $151.000, contemplando el Aporte Previsional del Estado.
El Debate Político y las Reformas Fallidas
La reforma de la seguridad social es considerada una de las principales reivindicaciones de los ciudadanos chilenos y se convirtió en uno de los motores de las multitudinarias protestas que sacudieron al país en 2019 y 2020.
Presión Social y Movilizaciones Masivas Previas
En las últimas semanas, el sistema de las AFP ha sido brutalmente rechazado por amplios sectores de la sociedad. Su más importante expresión, por el momento, fue la marcha nacional que congregó a medio millón de personas en todo Chile, sumado a diversas manifestaciones que se han desarrollado durante estos días. Dos han sido las marchas multitudinarias que la agrupación “No + AFP” ha realizado en menos de un mes, destacando la del 24 de julio, que convocó a un millón de chilenas y chilenos en todo el país bajo la consigna “No + AFP”.
Discusiones Internas y la Búsqueda de un "Pacto Nacional"
La crisis de las pensiones es un tema central de debate. El discurso por cadena nacional de la Presidenta Michelle Bachelet el 9 de agosto, en la víspera del caceroleo, fue un rechazo a la demanda de “No + AFP” al descartar el retorno a un sistema de reparto para las pensiones.
En ese momento, se discutía un pilar solidario relativo, que representaría un tercio del ahorro previsional, aumentado del actual 10% a 15% del sueldo. Adicionalmente, se hablaba de la creación de la AFP estatal, reiterada por Bachelet. También se opinaba en las cúpulas políticas y empresariales acerca del impacto del control sobre las comisiones ocultas de las administradoras privadas.
En los consejos de ministros, trascendieron diferencias entre la Ministra del Trabajo, Ximena Rincón, quien abogaba por un fondo solidario para recaudar y redistribuir el 5%, y sus colegas de Hacienda, Rodrigo Valdés, y de la Presidencia, Nicolás Eyzaguirre, proclives a la capitalización individual. La Presidenta Bachelet conversaba sobre las reformas al sistema de pensiones con la Confederación de la Producción y el Comercio.
Los ministros, a su vez, se reunían con los ejecutivos de las AFP y desde el Gobierno, el Congreso y los partidos se comenzaban a trazar líneas sobre la implementación de las reformas en el marco del “gran pacto nacional” planteado por la Mandataria. Sin embargo, resultaba sintomática la virtual exclusión entre los interlocutores del Gobierno de las voces disonantes. Tampoco la gran prensa dio un trato equitativo a los planteamientos díscolos dentro de la coalición gubernamental, como los del ex senador democratacristiano Ricardo Hormazábal, quien dijo que los anuncios presidenciales sobre las pensiones fueron “mucha paja y poco trigo”. Se llegó a decir que la resolución de la crisis de las pensiones quedaba como tarea para el próximo gobierno.
Un Sistema "Demasiado Grande para Caer"
Numerosas investigaciones periodísticas dan cuenta del entramado de las AFP, que no es solo económico-financiero, sino también político. Es un sistema "too big to fail", demasiado grande para caer. Por eso, desde el establishment se descarta a priori la posibilidad de volver a un sistema de reparto para las pensiones, bajo el argumento de que sería una medida “populista”.
En la crisis del sistema previsional chileno pareciera que el Gobierno pretende desatar nudos de la superficie en un empeño que tendrá resultados parciales. El baúl de las administradoras de los fondos de jubilación está poderosamente blindado y ni siquiera Houdini podría escapar de él. Distinto sería el panorama si se optara por el método de Alejandro Magno, es decir, un cambio radical.
El Llamado a Cambios Profundos
La Coordinadora No+AFP ha emitido un comunicado público, recordando la continua lucha por una vejez digna: “Esta nueva convocatoria a marchar este 31 de marzo, será el grito de guerra de los millones de trabajadores y trabajadoras que queremos recuperar el derecho a una vejez digna y a vivir tranquilos al concluir una vida de trabajo”.