El Fundamento del Estado y el Propósito del Bien Común
Toda comunidad mínimamente organizada debe decidir en qué emplea sus recursos colectivos, cómo conseguirlos y cómo invertirlos para alcanzar una serie de metas. Esta situación es la que lleva a las personas a aceptar una autoridad, unas normas morales y leyes, y es lo que da origen y razón de ser al Estado.
Un pueblo que habita en un territorio requiere de cierta organización para actuar en conjunto. De tal modo, la sociedad se organiza políticamente, surge el Estado. En toda sociedad es necesario que algunos de sus miembros tengan un poder de mando y un poder de coerción ya que los objetivos propuestos no pueden ser obtenidos por la colaboración espontánea de sus integrantes. La necesidad de una autoridad, de un poder, se hace imperiosa en una sociedad política tan compleja como la del Estado. De no existir, se viviría en la anarquía, las personas no sabrían cómo actuar para lograr un orden y una convivencia justa que les permitieran realizar los objetivos comunes en provecho de todos.
La labor más importante que tiene todo Estado, y en la cual centra sus esfuerzos, es el bien común. Con él se pretende garantizar un bien completo sin excluir ningún aspecto que contribuya al bienestar humano. "El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece."
La Administración Pública y la Provisión de Servicios
La definición de la Administración Pública posee diversas vertientes que contribuyen a su entendimiento (como ciencia, como arte, como actividad, etc.), sin embargo, en líneas generales, podemos señalar que la entendemos como el conjunto de las organizaciones estatales que cumplen con la función administrativa del Estado.
En nuestro país, el ámbito sectorial de la Administración Pública está cubierto, básicamente, por los ministerios y los servicios respectivos. Los ministerios son los órganos superiores de colaboración del Presidente de la República en las funciones de gobierno y administración de sus respectivos sectores. Los subsecretarios son los jefes superiores de las subsecretarías y tienen carácter de colaboradores inmediatos de los ministros.
Las secretarías regionales ministeriales constituyen una desconcentración territorial de los ministerios, con la excepción de los ministerios del Interior, de Relaciones Exteriores, de Defensa Nacional y Secretaría General de la Presidencia. Están a cargo de un Secretario Regional Ministerial, quien representa al respectivo Ministro en la región. Los servicios públicos son órganos administrativos encargados de satisfacer necesidades colectivas, de manera regular y continua.
Tipos de Servicios Públicos y su Descentralización
La administración superior de cada región está radicada en una institución denominada Gobierno Regional, que está constituida por el Intendente y el Consejo Regional. Los servicios públicos desconcentrados son aquellos a los que se han transferido competencias desde los órganos superiores, disminuyendo la subordinación de estos. Se aumentan los poderes de los representantes locales, efectuándose esta transferencia de atribuciones en virtud de una ley, ya sea para que ejerzan estas atribuciones en todo el territorio nacional o en una circunscripción administrativa determinada.
Servicios de Apoyo, Fomento y su Alcance Específico
Si bien el Estado chileno, a través de diversas instituciones, se esfuerza por promover el desarrollo y el bienestar, muchos de sus servicios se enfocan en apoyo específico y fomento, lo que implica que no constituyen una garantía universal para la totalidad de la población en todos los ámbitos.
Existen diversas instituciones a las que los ciudadanos pueden acceder para realizar trámites y conseguir financiamiento o apoyo en iniciativas de emprendimiento y otras áreas:
- Corporación de Fomento a la Producción (CORFO): Fomenta el emprendimiento y la innovación para mejorar la productividad de Chile, y alcanzar posiciones de liderazgo mundial en materia de competitividad.
- Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS): Apoya a las personas en situación de pobreza o vulnerabilidad que buscan mejorar su condición de vida. Según sus necesidades, implementa programas en tres ámbitos: emprendimiento, trabajo y habilitación social.
- Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP): Fomenta y apoya el desarrollo productivo y sustentable de un determinado sector de la agricultura chilena. A través de sus programas y servicios busca promover el desarrollo tecnológico del sector para mejorar su capacidad comercial, empresarial y organizacional.
- Dirección de Promoción de Exportaciones (ProChile): Contribuye al desarrollo económico de Chile a través de su promoción en el exterior, y de la internacionalización sostenible de sus empresas.
- PRODEMU: Tiene como objetivo que las mujeres puedan ejercer en plenitud sus derechos ciudadanos e insertarse activa y plenamente al desarrollo del país.
- Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE): Contribuye y aumenta la competitividad de las empresas y la empleabilidad de las personas, a través de políticas e instrumentos de capacitación, empleo e intermediación laboral. El SENCE administra la franquicia tributaria, es decir, descuenta del impuesto anual la parte utilizada en capacitar a las personas según los topes establecidos, esto con la finalidad de que las empresas capaciten a su personal, y ofrezcan una amplia gama de programas sociales, de entrenamiento, empleo y competencias laborales.
- Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC): Promueve y apoya iniciativas de mejoramiento de la competitividad de la micro y pequeña empresas, impulsa proyectos productivos y servicios en alianza con organizaciones gremiales de empresarios/as, municipios y organismos públicos de la Red de Fomento que apoyan el desarrollo de las micro y pequeñas empresas.
- Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR): Promueve y difunde el desarrollo de la actividad turística de Chile.
- ChileCompra: Es la institución que administra el Sistema de Compras Públicas de Chile, funciona como un marco regulatorio único, basado en la transparencia, la eficiencia, la universalidad, la accesibilidad y la no discriminación.
Instituciones Fiscalizadoras y Herramientas Digitales
El Servicio de Impuestos Internos es una de las instituciones fiscalizadoras del Estado. El Código Tributario y la Ley Orgánica del Servicio de Impuestos Internos determinan cómo debe desarrollar sus funciones.
"El Servicio de Impuestos Internos podrá, además, relacionarse directamente con los contribuyentes y éstos con el Servicio, a través de medios electrónicos, entendiendo por tales aquellos que tienen capacidades eléctricas, digitales, magnéticas, inalámbricas, ópticas, electromagnéticas u otras similares." Con la finalidad de facilitar el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales y realizar en forma ágil y oportuna los diversos trámites, el Servicio de Impuestos Internos proporciona a los contribuyentes y ciudadanos, servicios por diversos canales apoyados en las nuevas tecnologías en materia de información y comunicación.
Este servicio se proporciona a través de puntos de atención, medios remotos y servicios por internet. A continuación, se detallan algunos de los servicios digitales clave del SII:
Servicios Digitales Clave del SII
- Ayuda: En esta opción se entregan distintas opciones de ayuda, que el usuario podrá consultar dependiendo de sus necesidades.
- Boleta de Honorarios: En esta página se operará con boletas de honorarios electrónicas (BHE) y boletas de prestación de servicios de terceros (BTE), autorizadas por las Resoluciones Ex. N° 83, del 2004, y la N°112 del 2004 respectivamente.
- Infracciones y Condonaciones: En esta página se puede acceder a las opciones relacionadas con la atención por Internet de las denuncias por infracciones tributarias que hayan sido notificadas. Se podrá, además, obtener condonaciones si se reconoce la infracción y se paga la multa impuesta en línea.
El Portal MiSII, al cual se tiene acceso desde la página principal del sitio web del Servicio, es la puerta de entrada a la Oficina Virtual del SII en Internet. En la sección "Mis Herramientas", se pueden encontrar las aplicaciones tecnológicas e información necesaria para realizar operaciones en línea con el SII, dependiendo de las necesidades tributarias. Estas opciones pueden ser dar aviso de Inicio de Actividades, realizar declaraciones y pago de impuestos, emitir boletas de honorarios electrónicas, entre otros trámites.