La transparencia y el acceso a la información pública son pilares fundamentales para la rendición de cuentas y la confianza ciudadana en las instituciones. Periódicamente, diversos barómetros y rankings buscan medir el nivel de apertura de los organismos públicos y privados.
Resultados del Barómetro de Acceso a la Información
Un indicador reciente, que evaluó a 64 instituciones, registró un aumento general de 1,9 puntos porcentuales respecto de la última medición realizada en 2019. El barómetro de acceso a la información alcanzó el 41,4%, superando el 39,5% obtenido en 2019, lo que evidencia un mayor nivel de transparencia de los organismos en comparación con la medición anterior.
Desempeño Institucional Destacado y Retos Pendientes
En el ranking general, las instituciones mejor evaluadas fueron la Teletón, Bomberos y la Oficina Nacional de Emergencia (Onemi). Por otro lado, la ANFP, el Servicio Nacional de Menores (SENAME) y las Direcciones de Obras obtuvieron los puntajes más bajos, lo que resalta la necesidad de mejorar sus prácticas en esta materia.
La dimensión de confiabilidad fue la mejor evaluada en este barómetro, alcanzando un 45,3% (nota 5,0), superando el valor promedio del indicador. Sin embargo, tanto la disposición a entregar datos como la entrega oportuna de los mismos se encontraron por debajo del valor general del barómetro, señalando áreas críticas para la mejora.
La Importancia de la Transparencia en Democracia
Juan Jaime Díaz, presidente de la Asociación Nacional de Prensa (ANP), destacó el avance registrado en el barómetro, enfatizando la relevancia del acceso a la información. “En democracia, el acceso a la información es fundamental. Es la base de una sociedad libre y democrática. La tendencia positiva que muestra este indicador es una señal de transparencia que ayuda a que las personas estén mejor informadas y puedan tomar mejores decisiones”, afirmó Díaz.
Desde la ANP, se busca promover las mejores prácticas del acceso a la información, siguiendo los parámetros internacionales. Respecto de las prácticas para obtención de información, la mayoría de los encuestados prefiere consultar directamente a la fuente, principalmente mediante entrevistas formales.
Importancia del acceso a la información
Plataformas de Acceso a la Información Pública
El acceso a la información pública y la transparencia son pilares fundamentales. Para facilitar este proceso, el Servicio Nacional de Menores (Sename) y otros organismos públicos ponen a disposición de la ciudadanía datos a través de diversas plataformas:
- InfoLobby (www.infolobby.cl)
- InfoProbidad (www.infoprobidad.cl)
- Chile Compra: Ofrece datos públicos de órdenes de compra y licitaciones desde el año 2019. En el caso de organismos públicos que tienen más de una razón social compradora, sus datos se agrupan (por ejemplo, Carabineros de Chile agrupa las compras de su Dirección General, Dirección de Logística, Fondos para Hospitales, Fondo Hospital Dipreca, Dirección de Bienestar, entre otros).
- Servicio de Impuestos Internos.
Es importante señalar que, mediante estas herramientas, el Consejo busca facilitar el acceso de los ciudadanos a la información de dichas plataformas, no efectuando una revisión del contenido almacenado en ellas y, por tanto, no siendo responsable del contenido y exactitud de esos datos. El Consejo ha adoptado los niveles de seguridad de los datos personales que son legalmente requeridos, teniendo presente la calidad de la información recopilada.
SENAME Bajo la Lupa: Desafíos Críticos Revelados por la Transparencia
Pese a la existencia de mecanismos de transparencia, la realidad interna del SENAME ha sido objeto de severas críticas y ha revelado problemáticas profundas en el cuidado de los menores. La solicitud de información vía transparencia ha sido clave para sacar a la luz estas situaciones.
Fallecimientos de Menores bajo Custodia del SENAME
Un informe crucial, solicitado por el diputado René Saffirio (IND) a través de un oficio vía transparencia, reveló que un total de 185 menores bajo la custodia de instituciones dependientes del SENAME fallecieron entre 2005 y mayo de 2016. Esta información se dio a conocer en el marco de la segunda reunión de la Comisión Investigadora del Servicio Nacional de Menores (Sename) II, que contó con la participación de la ministra de Justicia, Javiera Blanco, y el director del servicio, Hugo Herrera.
El documento especifica que, del total de muertes, 134 se produjeron en establecimientos de salud (sin especificar cuáles), 49 en organismos colaboradores del servicio y dos en centros de administración directa del SENAME. Dada la gravedad de los datos, el diputado Saffirio solicitó un minuto de silencio en memoria de los fallecidos, expresando que esta información "ha sido bastante dolorosa y fuerte" para quienes han seguido el tema por años.
La ministra Blanco se comprometió a entregar en una sesión posterior las causas específicas de cada fallecimiento, señalando que el oficio ya respondido detalla los casos segmentados por lugar y año. Por su parte, el director Hugo Herrera valoró la transparencia de la información y lamentó las muertes, indicando que en algunos casos el SENAME había presentado querellas o denuncias al Ministerio Público. Marcela Sabat (RN), presidenta de la comisión, calificó la noticia como "fuerte" y enfatizó la necesidad de cuestionar la acción del Estado frente a esta realidad. La ministra Blanco también se refirió a la investigación en curso por la muerte de dos menores en "El Pequeño Cottolengo" de Rancagua, una residencia colaboradora del SENAME.
Violencia y Abuso en Centros Residenciales
Además de los fallecimientos, un nuevo informe de observación a centros residenciales de protección del SENAME, revelado a Radio Bío Bío, confirmó cifras que demuestran la difícil realidad de más de 90 mil menores de edad en Chile. Este informe tuvo como objetivo determinar el incumplimiento de derechos humanos al interior de los centros, las condiciones de trabajo para empleados y la vulneración de derechos a menores de edad.
En cuanto a violencia física o psicológica entre pares, 189 menores reconocieron haber sido víctimas "muchas veces" en el último año, lo que representa una prevalencia del 48,4%, es decir, casi uno de cada dos niños sufre violencia reiterada entre pares. El estudio también identificó 23 casos de abuso sexual revelados por los mismos niños y niñas entrevistados en el último año, correspondiente al 6,8% del total.
Otro hallazgo preocupante fue que un 22,1% de los menores no vive separado entre adolescentes y niños, mientras que un 23,4% no vive separado por sexo. Esta situación se explica, en algunos casos, por la priorización de características de personalidad sobre la edad o el sexo para distribuir a los internados. La falta de apropiación del entorno físico por parte de las niñas y niños que habitan los hogares también fue observada, lo que atenta contra el desarrollo de su identidad y bienestar.
El Rol del Director Nacional del SENAME
El/la Director/a Nacional del Servicio Nacional de Menores (SENAME) desempeña un rol fundamental en la dirección, organización, planificación, coordinación y supervisión del funcionamiento general de la institución. Entre sus atribuciones principales se encuentran asesorar e informar al Ministro de Justicia, velar por el estricto cumplimiento de las normas aplicables al Servicio y asegurar su eficiente funcionamiento.
También es responsable de celebrar y modificar convenios con instituciones reconocidas como colaboradoras, ejecutar los actos y celebrar los contratos necesarios para el cumplimiento de los fines específicos del Servicio, y administrar los recursos y bienes asignados. Puede proponer al Ministro de Justicia los planes, programas y el presupuesto anual del Servicio, y decidir sobre la asistencia a instituciones públicas o privadas que coadyuven a los objetivos. Además, cuenta con la facultad de delegar sus facultades y dictar resoluciones para el ejercicio de sus atribuciones, cumpliendo siempre con las obligaciones impuestas por las leyes y reglamentos.
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