El Ecosistema de Protección de la Niñez: Rol del Servicio Nacional y Organizaciones Colaboradoras
La protección y el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes (NNA) en Chile se articula a través de un sistema que involucra al Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia (anteriormente SENAME) y a diversas organizaciones colaboradoras.
Fundación Ciudad del Niño “Ricardo Espinosa”: Una Trayectoria de Beneficencia
La Fundación Ciudad del Niño “Ricardo Espinosa” es una obra de beneficencia, creada el 9 de julio de 1956 por Monseñor René Inostroza Arriagada. Ha sido reconocida como un organismo colaborador en la protección hacia los NNA por los organismos rectores a nivel país. Una hija de Juanita Rigollet Muñoz, quien ayudó al Padre Inostroza en los inicios de su Fundación, recuerda: “Cuando era pequeña, los niños descalzos venían a la casa casi a diario a pedir comida. La Fundación es una parte importante de mi infancia porque mi madre acogía a los niños, los lavaba, los vestía y los alimentaba.”
ADRA en Chile: Alianza Estratégica para la Niñez Vulnerada
Desde 1994, ADRA en Chile desarrolla programas de atención a niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo social y vulneración grave de derechos, a través de una alianza con el Servicio Nacional de Menores de Chile (SENAME). En la actualidad, ADRA trabaja en colaboración con el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia con 42 Programas de niñez a nivel nacional, atendiendo a más de 3.500 niños, niñas y adolescentes. Tenemos presencia en 7 Regiones del país y 30 años de experiencia en niñez respaldan nuestro trabajo.
Programas de Intervención Clave para la Protección y el Desarrollo
Programa de Integración Escolar (PIE): Un Enfoque Educativo Inclusivo
El Programa de Integración Escolar (PIE) es una estrategia inclusiva del sistema educacional. Tiene como propósito entregar apoyos adicionales a los estudiantes que presentan Necesidades Educativas Especiales (NEE), las cuales pueden ser de carácter permanente o transitoria. Su objetivo es favorecer la presencia y participación en la sala de clases, el logro de los objetivos de aprendizaje y la trayectoria educativa de todos y cada uno de los estudiantes, contribuyendo además al proceso de inclusión y al mejoramiento continuo de la calidad de la educación que se imparte en los establecimientos educacionales.
El Programa de Integración Escolar se constituye en un conjunto de recursos y apoyos para los establecimientos educacionales, que en el aula se traducen en estrategias pedagógicas diversificadas, recursos humanos especializados, capacitación para los docentes y materiales educativos pertinentes a las necesidades de los estudiantes.
PIE (Programa de Intervención Integral Especializada): Abordaje de Vulneraciones Graves
El PIE, en su modalidad de Programa de Intervención Integral Especializada, es un programa de intervención integral especializado y ambulatorio. Está dirigido a reparar el daño vincular y psicosocial que presentan niños, niñas y adolescentes menores de 18 años de edad (preferentemente entre 12 y 18 años), víctimas de vulneraciones de derechos graves y crónicas. Estas vulneraciones incluyen situaciones de calle, consumo abusivo de drogas, deserción escolar o desescolarización prolongada, peores formas de trabajo infantil, problemas graves de conducta, explotación sexual comercial u otras problemáticas que atentan gravemente en contra del normal desarrollo del niño, niña o adolescente. También se atiende a niños y niñas que habiendo cometido falta o delito resulten inimputables (menores de 14 años).
Este programa es ejecutado por ADRA Chile en colaboración con el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia. El proceso de intervención reparatoria especializada considera, a lo menos, 4 fases, cada una de ellas con sus respectivas actividades: Diagnóstico, Diseño del Plan de Tratamiento Individualizado, Ejecución del Plan de Tratamiento Individualizado y Plan de Egreso del Programa.
PRM (Programa de Protección en Maltrato): Tratamiento Reparatorio Especializado
El PRM es un programa de protección especializada en maltrato y abuso sexual infantil. Entrega tratamiento reparatorio ambulatorio a niñas, niños y adolescentes, menores de 18 años de edad, víctimas de maltrato infantil constitutivo de delito: maltrato físico grave y menos grave, testigos de violencia intrafamiliar grave y abuso sexual en todas sus formas. A través de un abordaje multidisciplinario e integral, con intervenciones psicoterapéuticas a nivel individual y grupal, e intervenciones reparatorias con los niños y sus familias en las áreas psicológica, social y jurídica, el Programa busca:
- Interrumpir la situación de maltrato y/o abuso sexual constitutivo de delito, mediante la activación de los mecanismos judiciales requeridos para resolver la situación legal del niño/a y facilitar el acceso a la red de justicia.
- Favorecer el proceso de resignificación de la experiencia de maltrato o abuso en el niño, niña o adolescente y el adulto responsable.
Otros Programas Fundamentales en la Red de Protección
- PRI (Programa de Reparación del Abandono): Enfocado en la integración de niños/as institucionalizados/as en familia alternativa a la de origen.
- Programa 24 Horas: Diseñado en 2009 e implementado en 2010, este programa intersectorial entre la Subsecretaría de Carabineros, el Servicio Nacional de Menores (actual Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia) y la Subsecretaría de Prevención del Delito, actúa como puerta de entrada en ciudades como Arica, Iquique, Alto Hospicio, Antofagasta, Calama, Copiapó, Coquimbo, Valparaíso, Viña del Mar, Rancagua, Talca, Los Ángeles, Temuco y Puerto Montt. Se plantea como un modelo de gestión territorial intersectorial, buscando sinergia y complementariedad en las intervenciones.
- PLE (Programa de Libertad Asistida Especial): Tiene como propósito aplicar una intervención intensiva y especializada, en el marco de la sanción decretada por el Tribunal, que promueva la reinserción social del adolescente y su responsabilización frente al delito. El equipo especializado implementa intervenciones individualizadas, considerando factores de riesgo, vulnerabilidad e intereses personales, y busca fortalecer mecanismos de contención y apoyo social, facilitando la integración educativa, formativa y laboral.
- PAI (Programa de Atención Integral): Atiende a adolescentes con el objetivo de apoyar sus procesos de rehabilitación terapéutica asociados al consumo de drogas y alcohol. Un ejemplo de su aplicación es el programa PAI Ágora Maipú Poniente de Tierra de Esperanza, que realiza actividades para fortalecer habilidades sociales y ha implementado innovadoras estrategias como el juego de rol para la vinculación terapéutica y el aprendizaje.
Presencia Regional y Detalle de Programas Ejecutados por ADRA Chile
La red de apoyo a la niñez se extiende a lo largo del país, con programas específicos que abordan diversas problemáticas. A continuación, se detalla una muestra de los programas y su ubicación, incluyendo la presencia en la región metropolitana, como el programa FAE en Pedro Aguirre Cerda:
| PROGRAMA | TELÉFONO | DIRECCIÓN | DIRECTOR/A | PERÍODO DE DURACIÓN |
|---|---|---|---|---|
| REGIÓN DE ATACAMA | ||||
| PRM COPIAPÓ | - | Atacama Nº 581, piso 4 oficina 402-403 | Claudia Vargas Rojas (directora interina) | 12 meses |
| PRM SELAH | - | Atacama Nº 581, piso 4 oficina 402-403 | Aníbal Cornejo Vargas | 12 meses |
| PRM ELIAM | 9 4811 9255 | Pasaje Rancagua N°76, Copiapó | Tiare Mujica Tapia | 12 meses |
| REGIÓN DE COQUIMBO | ||||
| FAE LA SERENA | 512605576 - 979592191 | Pintor Enrique Lobos N° 1712, La Serena | Diana Espinoza Huerta | 48 meses |
| FAE COQUIMBO | 979591480 - 29833203 | Av. Videla 331, Coquimbo | Diego Leiva | 12 meses |
| FAE OVALLE | 940107163 - 954069496 | Independencia N°32 F., Ovalle | María Isabel Santos | 12 meses |
| REGIÓN DE VALPARAÍSO | ||||
| FA MARGA MARGA 1 | 934024251- 323325865 | Enrique Costa Nº487, Quilpué | Herman Siqueira | 31 meses |
| FA MARGA MARGA 2 | 9 66180254 - 323325871 | Buenos Aires 1091, Villa Alemana | María Pía Ortega | 31 meses |
| FAE SAN FELIPE | 9 50032243 | Salinas N° 68, San Felipe | María José Campos | 18 meses |
| FAE VIÑA DEL MAR | 322670984 - 959123253 | Calle Olga 4 Sector Recreo, Viña del Mar | Daniela Olea | 18 meses |
| FAE QUILLOTA | 332330227 - 988697852 | Pratt 294, Quillota | Carla Tello Aranda | 18 meses |
| FAE VALPARAÍSO | 995859855 | Psje Ross #149, oficinas 1,2,3,4,5 y 6, Valparaíso | Andrea Cornejo | 18 meses |
| REGIÓN METROPOLITANA | ||||
| FA CERRO NAVIA | 942967003 - 23362 2164 | Fleming 7324 Cerro Navia | Valery Navarro | 18 meses |
| PRM EL BOSQUE | 9 50587604 - 233780080 | Calle Nueva #13211, El Bosque | Paola Marambio | 18 meses |
| FAE MELIPILLA | 959018157 - 323796729 | Barros N°451- 471, Melipilla | Marcelo Basualto | 18 meses |
| FAE PEDRO AGUIRRE CERDA | 932319818 | Av. Club Hípico Nº 4676 - of . 831 - P. A.Cerda | Karen Cárcamo | 18 meses |
| FAE PEÑALOLÉN 1 | 9 59123286 - 323537564 | Av. Quilín N°6951, Peñalolén | Carlos Vejar | 18 meses |
| FA RENCA 2 | 9 32592804 | Av. | - | - |
Compromiso y Desafíos Actuales en la Protección de la Niñez
El foco de la gestión en las instituciones colaboradoras se centra en la niñez, destacando que el cumplimiento de la misión se sostiene en la calidad del trabajo que se realiza día a día. Los principales desafíos incluyen la incidencia, el desarrollo tecnológico, el liderazgo y la calidad de las intervenciones. Carolina Hidalgo, coordinadora de la línea de Protección de Derechos, señaló que “es una tremenda oportunidad esta propuesta del Servicio. Hoy formar profesionales en una temática tan especializada no es fácil por lo que agradecemos y aprovechamos esta instancia.”
Prevención y Abordaje de Problemáticas Clave
Uno de los principales desafíos es que los niños, adolescentes y jóvenes sigan logrando sus sueños y metas, como el caso de Matías, quien obtuvo puntaje nacional en la PTU. La explotación sexual infantil es una problemática muy presente en Chile, avanzando en el ámbito digital, con redes que operan junto al crimen organizado. La tecnología, las redes sociales y la desconexión emocional en la sociedad facilitan la captación y explotación de NNA, muchas veces en espacios familiares, escolares o sociales. Es fundamental que, como sociedad garante de derechos, se tome conciencia de la gravedad y se actúe con decisión, priorizando la prevención a través de campañas educativas.
Asimismo, los análisis muestran un aumento significativo del consumo de alcohol y marihuana en estudiantes, lo cual es preocupante por las afecciones neurológicas que genera en el cerebro en desarrollo. Es crucial contar con información y herramientas de detección en los diversos espacios en los que se mueven los adolescentes, especialmente la familia, personas cercanas y el contexto escolar.
Video "Factores de riesgo y factores de protección en el consumo de drogas"
Salud Mental y Bienestar Emocional
En contextos de emergencia, se han reforzado orientaciones para el manejo emocional de NNA, recomendando brindar espacios de escucha activa, validar sus emociones, entregar información clara y acorde a su edad, y promover rutinas y actividades lúdicas que otorguen sensación de seguridad y contención. La capacitación en "Gatekeeper", herramienta fundamental para la detección temprana y prevención del suicidio, es otra estrategia clave, donde se enfatiza la importancia de estar atentos a las señales, acompañar y actuar a tiempo.
La salud mental y el bienestar emocional, integrando la prevención, la educación y la participación activa de niños, niñas, adolescentes y profesionales, sigue siendo una prioridad en las acciones planificadas, contribuyendo a fortalecer la resiliencia y la salud mental desde edades tempranas.
Justicia Amigable y Derechos
La iniciativa "Justicia Amigable" busca promover un diálogo técnico y contingente sobre la necesidad de avanzar hacia modelos basados en evidencia para la reinserción social juvenil y relevar el rol del intersector. José Turra Guzmán, curador de la Niñez y Adolescencia Se Defiende (NAD), sostuvo un diálogo directo con adolescentes, aclarando sus dudas y entregando información clave sobre sus derechos. Desde la mirada de los propios NNA, estas instancias son reveladoras, permitiéndoles identificar a sus garantes de derechos.