Profesionales del SENAME: Funciones y Rol Esencial en Protección Infantil

El Servicio Nacional de Menores (SENAME) desempeña un papel fundamental en la protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes (NNA) en Chile. En este contexto, la labor de sus profesionales es de vital importancia, enfrentando complejos desafíos y asumiendo responsabilidades cruciales para garantizar el bienestar y desarrollo integral de los más vulnerables.

El Rol Central de los Profesionales en el SENAME

Los profesionales que trabajan en el SENAME y en las instituciones colaboradoras se encuentran en la primera línea de la atención a NNA que han sufrido vulneración de derechos o que están sujetos a responsabilidad penal. Su rol trasciende la mera ejecución de tareas, implicando un compromiso ético y una profunda vocación de servicio.

El SENAME en el último período ha sido sometido a duras críticas y ataques, desconociendo que jamás contó con el apoyo de otras instituciones que también tienen responsabilidad con todos los niños, niñas y adolescentes y que nunca se han hecho cargo. Bastó que muriera una niña en una situación muy dolorosa, al interior de un CREAD para apuntar, señalar, criticar y condenar, dejando así en evidencia las reales condiciones en que SENAME ha funcionado desde sus inicios. Este complejo escenario subraya la necesidad de fortalecer el rol profesional y el sistema en su conjunto.

Funciones Específicas: El Caso de Profesionales de Salud Mental en el Contexto SENAME/APS

Para ilustrar el alcance y la complejidad de las funciones profesionales, se presenta el ejemplo de un rol en salud mental, que integra la atención en la Atención Primaria de Salud (APS) con las necesidades de la población atendida por SENAME.

Objetivo del Cargo y Atención Integral

• El objetivo principal del cargo es integrar el equipo de Salud del establecimiento APS, enfocado en la atención integral de la población que requiera atención en salud mental a lo largo de todo el ciclo vital.

• Se pone énfasis en niños, niñas, adolescentes y jóvenes con Vulneración de Derechos y/o Sujetos de Responsabilidad Penal.

• La atención abarca modalidades individual, familiar y/o grupal, pudiendo ser remota y/o presencial, siempre de acuerdo a los lineamientos técnicos del MINSAL y del Subdepartamento de Salud Mental de Servicio de Salud Aysén.

Participación en Redes Intersectoriales

• Los profesionales deben participar activamente en el desarrollo y mantención de redes intersectoriales de la región de Aysén, en beneficio de la población bajo control en salud mental.

• Esto se realiza por medio de reuniones y acciones de coordinación, relevando la Red del Servicio de Protección Especializada y SENAME en la Atención Primaria de Salud.

Registro y Estadística

• Es parte de las funciones realizar estadística mensual de su producción acorde al Manual respectivo.

Para este tipo de roles, es deseable contar con al menos 1 año de experiencia, preferentemente en el área de Salud Mental, tanto clínica como comunitaria. Se espera una conducta funcionaria intachable, basada en la honestidad y lealtad en el ejercicio del cargo.

Requisitos y Perfil para el Ingreso a la Administración Pública y SENAME

Para garantizar la profesionalidad y la calidad del servicio, se aplican estrictos requisitos a todas las personas que buscan ingresar a la administración pública, incluido el SENAME.

Requisitos Generales de Ingreso

Según el artículo 12 de la Ley Nº 18.834 sobre Estatuto Administrativo, los requisitos incluyen:

• Ser ciudadano o extranjero poseedor de un permiso de residencia.
• Haber cumplido con la Ley de reclutamiento y movilización, cuando fuere procedente.
• Tener salud compatible con el desempeño del cargo.
• Haber aprobado la educación básica y poseer el nivel educacional o título profesional o técnico que por la naturaleza del empleo exija la ley.
• No haber cesado en un cargo público como consecuencia de haber obtenido una calificación deficiente, o por medida disciplinaria.
• No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos públicos, ni hallarse condenado por delito que tenga asignada pena de crimen o simple delito. Sin perjuicio de lo anterior, tratándose del acceso a cargos de auxiliares y administrativos, no será impedimento para el ingreso encontrarse condenado por ilícito que tenga asignada pena de simple delito, siempre que no sea de aquellos contemplados en el Título V, Libro II, del Código Penal (Cambio vigente desde el 15.10.2013, según Ley 20.702).

Inhabilidades Específicas

El artículo 54 de la Ley Nº 18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, establece inhabilidades, tales como:

• Tener vigentes o suscribir, por sí o por terceros, contratos o cauciones ascendientes a 200 UTM o más, con el Servicio.
• Tener litigios pendientes con el Servicio, a menos que se refieran al ejercicio de derechos propios, de su cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.
• Ser director, administrador, representante y socio titular del 10% o más de los derechos de cualquier clase de sociedad, cuando ésta tenga contratos o cauciones vigentes ascendientes a 200 UTM o más, o litigios pendientes con el Servicio.
• Ser cónyuge, hijo, adoptado o pariente hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo por afinidad inclusive de las autoridades y de los funcionarios directivos del Servicio hasta el nivel de Jefe de Departamento inclusive.

Acreditación de Títulos y Experiencia

• Es requerido el certificado de título profesional de acuerdo al perfil del cargo al que se postula.
• Serán aceptadas las certificaciones debidamente firmadas y timbradas por el empleador facultado para esta acreditación, que den cuenta del tiempo trabajado por el postulante, expresado en años, meses y días o fecha desde y hasta.
• Aquella postulación que no incorpore alguno de los antecedentes individualizados como *Obligatorio digital, anteriormente señalados, será declarada NO ADMISIBLE y no seguirá en el proceso.

Desafíos y Mejoras Necesarias para Fortalecer el Rol Profesional en SENAME

El desafiante contexto del SENAME demanda significativas mejoras estructurales y operativas para asegurar que los profesionales puedan cumplir eficazmente con su rol y brindar la atención que los NNA merecen.

Corresponsabilidad y Atención Integral a Niños, Niñas y Adolescentes (NNA)

• Desde el momento de las críticas, se han realizado mesas de trabajo con el Ministerio de Salud y MINEDUC para ver cómo apoyar estos casos. El discurso debe ser: "de qué manera atienden y dan una atención cómo merecen estos niños".

• Todos los niños del país deben recibir una buena atención en salud, educación, vivienda y beneficios sociales, apoyando a los padres o adultos que lo requieran.

• Es impensable que SENAME, como institución, se haga cargo de satisfacer todas estas necesidades si no tiene las competencias que se requieren.

• Es crucial hacer responsables a los padres, cuidadores o adultos a cargo de los NNA en cuanto a su cuidado y protección.

• Esto se lograría a través de programas de habilidades parentales, a cargo de profesionales que manejen estas materias y realicen un seguimiento de los casos.

• Todos los sistemas o instituciones de gobierno deben visibilizar a los niños y niñas en todas las áreas para brindar la atención que requieren, satisfacer sus necesidades y con ello asegurar su protección, no porque pertenezcan a SENAME, sino solo por el hecho de ser niño/a o adolescente y sujeto de derecho.

La Función de los CREAD: Última Instancia y Condiciones Óptimas

• Los CREAD (Centros de Reparación Especializada de Administración Directa) a cargo de SENAME deben ser efectivamente la última instancia de ingreso para los niños.

• Para ello, se debe realizar un perfil de los niños CREAD bien definido y concreto, socializarlo con todos los Tribunales de Familia y no permitir el ingreso de NNA que no lo requieran, ya que la internación les genera más daño que bien a aquellos que tienen alguna posibilidad de contar con el apoyo de un adulto.

• Estos CREAD no pueden tener una población mayor a 30 NNA debido a su complejidad, lo cual debe cambiar, considerando que hoy día atienden poblaciones que a menudo superan los 100 NNA.

Requisitos y Apoyo para los Profesionales de SENAME

Para fortalecer la calidad de la atención y el bienestar del personal, se proponen las siguientes medidas:

Experticia en Maltrato

• SENAME debe contar con la cantidad suficiente de profesionales expertos en materias de maltrato en todas sus formas, que atiendan efectivamente a los NNA que lo requieran.

• Para ello, se les debe exigir a lo menos un postítulo en estas materias.

Equipo de Salud en CREAD

• En todas las Unidades de Salud de los CREAD debe haber un médico a cargo de esta Unidad, que además atienda a los residentes en estos Centros.

• Así también, se debe realizar un diagnóstico acabado para definir qué otros profesionales se requieren, además de Psicólogos, Trabajadores Sociales y Terapeutas Ocupacionales.

• El equipo de salud en general ofrece atención abierta (ambulatoria), atención cerrada (hospitalización) y atención de urgencia las 24 horas, con médico residente. La atención abierta o policlínico cuenta con un amplio equipo compuesto por diferentes técnicos y profesionales entre los que se encuentran: médico, técnico paramédico, enfermera, nutricionista, matrona, psicóloga, asistente social, kinesiólogo, educadora diferencial, terapeuta ocupacional y odontólogos.

• Es importante destacar que, si bien en SENAME han fallecido una cantidad importante de niños/as, muchos de ellos han sido por enfermedades terminales o con un diagnóstico de mal pronóstico, y los padres o adultos responsables no han asumido esa responsabilidad.

Bienestar y Autocuidado del Personal

• Se debe incluir el autocuidado a todos los funcionarios, por lo menos dos veces al año.

• El trabajo con estos niños es desgastador, sobre todo por las etapas del desarrollo en que se encuentran, considerando que hay CREAD para lactantes hasta adolescentes.

Rotación de Cargos para Prevenir el Síndrome de Burnout

• Debe considerarse que los funcionarios no pueden trabajar más allá de 4 años en el mismo cargo.

• Esto se basa en que el trabajo con personas inevitablemente genera Síndrome de Burnout, lo que reduce la eficiencia y eficacia de las intervenciones hacia los NNA, disminuye la capacidad de respuesta, desmotiva por el trabajo y, por ende, resulta en una mala atención hacia los sujetos de atención que son los NNA que lo requieran.

Necesidad de una Entidad Fiscalizadora

• SENAME debe contar con una entidad fiscalizadora que supervise su accionar y, si detecta algún error, mejore inmediatamente.

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