Pensiones por Debajo del Salario Mínimo: Una Crisis en Cifras

La situación de los jubilados con pensiones inferiores al salario mínimo constituye una profunda crisis previsional en Chile. Los datos recientes confirman que esta problemática no solo persiste, sino que se agrava con el tiempo, afectando a una gran parte de la población adulta mayor. Diversos informes de la Fundación Sol han documentado esta realidad, revelando cifras que califican como "desastrosas".

Contexto del Sistema de Pensiones en Chile

Origen y Principios del Sistema de Capitalización Individual

La situación previsional actual tiene sus raíces en la implementación de un sistema de capitalización individual en los años 80. Este modelo, detallado en trabajos de investigación como el de Francisca Barriga y Marco Kremerman, obligó a los trabajadores a ahorrar el 10% de su sueldo mensual en Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).

Esta fórmula eliminó el componente de solidaridad en su pilar contributivo, dejando a los pensionados sujetos a variables individuales y a las fluctuaciones del mercado bursátil. Este diseño contraviene los principios históricos de la seguridad social, y a 45 años de su implementación, las pensiones en Chile evidencian una situación alarmante, según estudios de la Fundación Sol.

Esquema del funcionamiento del sistema de capitalización individual de pensiones en Chile

Alarmantes Cifras: Pensiones por Debajo del Salario Mínimo

Radiografía General de la Crisis Previsional

El informe “Pensiones bajo el Mínimo” de la Fundación Sol ha sido contundente. Los investigadores Recaredo Gálvez y Marco Kremerman advierten que los "resultados son concluyentes y desastrosos", señalando el fracaso del sistema de cuentas individuales administrado por las AFP. Un antecedente crucial es que casi el 85% de las pensiones otorgadas por AFP y Compañías de Seguros están por debajo del salario mínimo, proporción que disminuye al 70% al considerar los subsidios estatales como el Aporte Previsional Solidario (APS) o la Pensión Garantizada Universal (PGU).

La Comisión Chilena de Derechos Humanos, junto a cuatro organizaciones de la sociedad civil, presentó un informe alternativo ante el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU, en el cual denuncian sistemáticas violaciones de derechos sociales en Chile, y en materia de seguridad social, el informe revela que el 85% de las pensiones pagadas por las AFP son menores al salario mínimo.

Evolución y Datos Clave por Año

La precariedad de las pensiones se ha manifestado con cifras concretas a lo largo de los años:

  • A diciembre de 2018, el 50% de los 684 mil jubilados que recibieron una pensión de vejez por edad (la modalidad más masiva) obtuvieron menos de $151 mil (o $135 mil sin incluir el Aporte Previsional Solidario del Estado).
  • A diciembre de 2020, el 50% de los 982 mil jubilados y jubiladas que recibieron una pensión de vejez obtuvieron menos de $215 mil ($154 mil si no se incluyera el Aporte Previsional Solidario (APS) del Estado).
  • En la última década, el número de pensiones de vejez otorgadas por el sistema de AFP y Compañías de Seguros ha aumentado, alcanzando casi 1,2 millones al cierre del año 2023.
Gráfico de barras mostrando la evolución de las pensiones medianas en Chile desde 2018 hasta 2023

El Impacto en los Nuevos Pensionados

El escenario es aún más desalentador para quienes se jubilaron más recientemente:

  • De las 102 mil personas que se pensionaron durante el año 2020, el 50% apenas logró autofinanciar una pensión menor a $75 mil. Para las mujeres, la situación fue más precaria: el 50% de las 54 mil 166 nuevas pensionadas pudieron autofinanciar una pensión menor a $36 mil.
  • En 2023, de las 158 mil personas que se jubilaron, el 50% apenas pudo autofinanciar una pensión menor a $91 mil. La mitad de quienes cotizaron entre 30 y 35 años lograron autofinanciar una jubilación inferior a $196 mil, lo que equivalía al 43% del salario mínimo vigente de $460 mil en ese período. El monto promedio de los nuevos jubilados, sin sumar la PGU ni la APS, fue de $183.579 mensuales.
  • Este panorama es peor en las mujeres, donde el 50% de las que se pensionaron en 2023, lograron autofinanciar solo $49 mil al mes.

Factores Determinantes de la Baja Pensión

La Brecha de Género y Otros Factores Individuales

La situación es especialmente crítica para las mujeres, quienes se encuentran entre quienes reciben las pensiones más bajas. Las razones de esta compleja realidad incluyen la brecha salarial de género y los períodos de inactividad laboral por razones de cuidado familiar, lo que afecta sus cotizaciones. A esto se suma una mayor esperanza de vida, lo que implica que sus fondos deben distribuirse en un período más largo.

Saldos en Cuentas Individuales y Proyecciones

Un análisis de los saldos de las cuentas individuales de los afiliados cercanos a la edad de jubilación revela la magnitud del problema:

  • El 30,8% de los hombres entre 60 y 64 años tiene menos de $10 millones en sus cuentas.
  • Casi el 80% de los hombres apenas acumula menos de $50 millones.
  • Solo un porcentaje menor al 5% de los afiliados que se jubilarán en el corto plazo podrá obtener una pensión superior a $864 mil para hombres, y $753 mil en el caso de las mujeres.
  • Por otra parte, solo el 10,1% tiene un saldo superior a $100 millones, lo que da cuenta de la compleja realidad de la mayoría de los pensionados.

Bajos montos y brechas de género: La realidad actual de las pensiones en Chile | Buenos días a todos

Disparidades Regionales

A nivel regional, el panorama es igualmente preocupante. Si se analizan los datos de las pensiones de vejez edad pagadas por las AFP (modalidades de retiro programado y rentas temporales), se concluye que la pensión mediana en todas las regiones del país es inferior a la línea de pobreza para hogares unipersonales. En ninguna región, esta pensión supera el 50% del salario mínimo.

Si se consideran los montos promedios, solo en la Región Metropolitana las pensiones superan los $200 mil. Además, la pensión total mediana en siete de las 16 regiones del país es inferior a $200 mil, con los montos más bajos observándose en las regiones de Aysén, Maule, Los Lagos, La Araucanía, O’Higgins y Ñuble.

Mapa de Chile mostrando la pensión mediana por región comparada con el salario mínimo

Conclusiones y Llamados al Cambio

La evidencia presentada por diversos estudios, particularmente los de la Fundación Sol, es clara: el sistema de pensiones en Chile ha fracasado en proporcionar una seguridad económica digna a sus jubilados. Los datos históricos y recientes, que muestran a la gran mayoría de pensionados recibiendo montos inferiores al salario mínimo, confirman una profunda crisis previsional que amenaza con profundizarse si no se introducen cambios de fondo. La necesidad de una reformulación del sistema de pensiones es un llamado urgente para garantizar la dignidad y los derechos económicos y sociales de los adultos mayores.

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