La discapacidad es una realidad inherente a la condición humana, y su visibilización es un proceso continuo. En Chile, la escasa información sobre la cantidad de personas con discapacidad dificulta su incorporación efectiva en las políticas públicas. Para avanzar en esta línea y contribuir a que las personas con discapacidad logren el ejercicio efectivo de sus derechos, es fundamental contar con un registro completo y actualizado que detalle sus necesidades y entornos de desarrollo. Por ello, el proceso de Calificación y Certificación de la discapacidad es de vital importancia.
Este proceso permite obtener la Credencial de Discapacidad, un documento oficial emitido por el Servicio de Registro Civil e Identificación que acredita formalmente la condición de discapacidad de una persona. Con esta credencial, se facilita el acceso y la postulación a los diversos beneficios y prestaciones sociales establecidos por la Ley 20.422.
¿Quiénes Pueden Solicitar la Credencial de Discapacidad?
La iniciativa para iniciar el trámite de certificación de la discapacidad puede ser tomada por:
- La persona en situación de discapacidad.
- La persona que la represente legalmente.
- El cuidador o prestador de servicios de apoyo.
Cabe destacar que, aunque el trámite completo consta de tres etapas, solo en la primera se requiere la participación activa del interesado o su representante.
Etapas del Proceso de Calificación y Certificación de la Discapacidad
El proceso de calificación y certificación de la discapacidad se estructura en tres fases principales, aunque su inicio puede realizarse de dos maneras distintas.
1. Etapa de Calificación
Para esta etapa, es necesario completar un conjunto de informes que permitirán evaluar el desempeño funcional de la persona y determinar el tipo(s) y grado(s) de discapacidad que presenta. Se toman en cuenta la condición de salud del individuo y su interacción con las barreras del entorno. Estos informes, una vez reunidos, constituyen el Expediente de Calificación.
Los formularios para los informes se pueden obtener en internet o solicitar en la COMPIN (Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez) correspondiente. En ambos escenarios de inicio del proceso, se elaborarán tres informes obligatorios que son cruciales:
- Informe Biomédico Funcional: Evalúa los aspectos médicos y funcionales de la discapacidad. Si la persona ya cuenta con un diagnóstico, debe acudir al médico con todos los exámenes que lo acrediten. En caso de no tenerlos, el médico solicitará los exámenes necesarios para fundamentar el diagnóstico antes de completar el formulario, los cuales deberán adjuntarse.
- Informe Social y de Redes de Apoyo: Analiza el entorno social y el apoyo disponible para la persona.
- Informe de Desempeño (IVADEC): Documento que resume el desempeño de la persona en diversas áreas.
Si la información es aceptada por la COMPIN, se notificará al solicitante por correo electrónico.
2. Etapa de Certificación
Esta es un proceso administrativo interno que realiza la COMPIN. En esta fase, la COMPIN analiza los informes de la persona evaluada, valorada y calificada, para finalmente emitir un documento o “dictamen”. Este dictamen acredita legalmente la discapacidad, indicando:
- Porcentaje de discapacidad.
- Grado global de discapacidad.
- Causa principal de discapacidad y secundarias, si las hubiere.
- Vigencia de la certificación.
- Existencia o no de movilidad reducida.
3. Inscripción en el Registro Nacional de la Discapacidad (RND)
Esta etapa la realiza el Servicio de Registro Civil e Identificación. Cuando recibe el dictamen de la COMPIN que certifica la discapacidad, el Registro Civil inscribe a la persona en el RND. Posteriormente, emite la Credencial de Discapacidad y la envía por correo al domicilio del titular.
Cómo Solicitar el Certificado: Vías de Inicio y Documentación
Existen dos formas principales para iniciar el proceso de Calificación y Certificación de la discapacidad.
Vías de Inicio
1. Presencial: Dirigirse a la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN) que corresponde a su domicilio o directamente al Centro de Salud público que le corresponde (consultorio, Centro de Salud Familiar - CESFAM, o Centro Comunitario de Rehabilitación). Allí deberá completar una Solicitud de Evaluación de Discapacidad.
2. Digital: Para la presentación digital, se puede ingresar al portal correspondiente con el RUT y ClaveÚnica. Es necesario adjuntar el IVADEC en formato PDF o JPG, lo cual puede realizarse incluso tomando una fotografía con el celular.
Documentación Requerida para la Solicitud
Antes de iniciar el proceso, es necesario contar con la siguiente documentación:
- Fotocopia del Carnet de Identidad del interesado, por ambos lados.
- Certificado de nacimiento del interesado.
- Certificado de residencia del interesado (se puede solicitar en la Junta de Vecinos) o una cuenta de luz, agua o gas, que acredite el domicilio.
Si la certificación se solicita en nombre de otra persona, es necesario contar con una declaración jurada simple específica para este trámite. En la COMPIN se puede solicitar una declaración tipo para completar.
Adicionalmente, se pueden adjuntar exámenes o informes emitidos por especialistas que confirmen los diagnósticos médicos.
Beneficios Asociados a la Credencial de Discapacidad
La obtención de la Credencial de Discapacidad abre el acceso a una serie de beneficios y facilidades importantes, entre los que se incluyen:
- Postulación al Programa de Ayudas Técnicas de Senadis (Servicio Nacional de la Discapacidad).
- Postulación a Fondos Concursables de Senadis.
- Uso de estacionamiento exclusivo para personas en situación de discapacidad.
- Rebajas arancelarias en la importación de vehículos y de ayudas técnicas.
- Postulación a subsidios habitacionales u otras prestaciones sociales asociadas a la condición de discapacidad.
- Acceder a los beneficios dirigidos a las personas con discapacidad brindados por Senadis y por otras instituciones públicas que exijan acreditar la discapacidad.
El Registro Nacional de la Discapacidad (RND): Desafíos y Percepción
El Registro Nacional de la Discapacidad (RND) es una herramienta esencial para comprender la distribución de las personas con discapacidad en el territorio nacional, sirviendo como base para el diseño de políticas públicas efectivas. Sin embargo, se observa una baja tasa de inscripción en este registro.
Posibles Motivos de la Baja Tasa de Inscritos
La baja tasa de inscritos en el RND puede atribuirse a diversas razones. A marzo de 2021, solo 391.771 personas con discapacidad estaban registradas, de un total estimado de 2.800.000 personas que viven en el país. Esta discrepancia sugiere la existencia de obstáculos que desincentivan la certificación.
Un informe diagnóstico del Plan Nacional de Calificación y Certificación de la Discapacidad identifica obstáculos que desmotivan el proceso de certificación. Entre ellos, se menciona que muchas personas con discapacidad no perciben la credencial como un instrumento que garantice sus derechos, sino más bien como un requisito para postular a beneficios, cuya obtención tampoco es automática.