El Servicio Nacional de Menores (SENAME) fue una institución pública chilena encargada de proteger y garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes, tanto aquellos en conflicto con la ley como en situación de vulneración de sus derechos. En un proceso de modernización y especialización, ha sido sucedido por una nueva entidad.
El Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia: Estructura y Funcionamiento
El Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia es un servicio público descentralizado, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios. Está sometido a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de Desarrollo Social y Familia, que garantizará el cumplimiento de las normas que rigen la labor del Servicio y sus colaboradores acreditados.
El objeto de este Servicio es garantizar la protección especializada de niños, niñas y adolescentes gravemente amenazados o vulnerados en sus derechos. Deberá asegurar la provisión y ejecución de programas especializados para abordar casos de mediana y alta complejidad. Su actuación se alinea con la Política Nacional de Niñez y Adolescencia y garantiza el derecho de acceso a la justicia.
Estructura Directiva y Presencia Regional
El Servicio es dirigido por un Director o Directora Nacional, cuyo cargo tiene una duración de cinco años, renovable por una única vez. Para asegurar su presencia y operación a lo largo del territorio nacional, el Servicio contará con direcciones regionales en cada región del país. Tanto el Director Nacional como los directores regionales son nombrados mediante el Sistema de Alta Dirección Pública.
El Servicio proveerá las prestaciones correspondientes, asegurando la oferta pública en todas las regiones del país, por sí o a través de terceros. En caso de daño por falta de servicio, la indemnización por daño moral será fijada por el juez.
Principios Rectores y Funciones Clave
Entre sus principios rectores se encuentran el interés superior del niño, la igualdad y no discriminación arbitraria, la autonomía progresiva, la perspectiva de género, la inclusión, la protección social y la participación efectiva. Sus funciones incluyen:
- Elaborar la normativa técnica y administrativa de programas de protección especializada.
- Colaborar con órganos del Estado y requerir o entregar información.
- Generar procedimientos para recabar la opinión de niños, niñas y adolescentes y sus familias.
- Velar por el respeto de los derechos humanos y normativas de protección especializada.
- Diseñar y desarrollar políticas y programas de capacitación.
- Solicitar información a cualquier órgano del Estado para el cumplimiento de sus funciones.
- Ejercer acciones para la recuperación de recursos utilizados indebidamente.
- Ejercer todas las demás funciones encomendadas por la ley.
El Servicio priorizará la atención de los niños, niñas y adolescentes y sus familias en el marco de programas vigentes de la Administración del Estado. Contará con un Consejo de Expertos, conformado por cinco miembros con trayectoria en áreas de niñez, y una unidad de fiscalización para supervisar y sancionar a los colaboradores acreditados.
Red de Oficinas y Programas Asociados al Antiguo SENAME
El Servicio Nacional de Menores (SENAME), como organismo gubernamental centralizado colaborador del sistema judicial y dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, administraba y ejecutaba medidas y sanciones del sistema de responsabilidad penal adolescente, además de desarrollar programas de protección. Las instituciones que conformaban la red SENAME eran diversas y actuaban en diferentes frentes.
Oficinas del SENAME (Legacy)
A continuación, se presenta una recopilación de direcciones de oficinas que formaban parte de la red del SENAME o estaban asociadas a ella, destacando su presencia en varias regiones del país:
Región Metropolitana
- SENAME Santiago Centro: Huérfano 587, oficina 401.
- SENAME Providencia: Av. Santa María N°1161.
- SENAME Ñuñoa: Avda. Grecia Nº 2030, 4 piso, Edificio Justicia.
- SENAME San Miguel: Avenida España N° 45.
- Oficina Villa El Bosque: Dirección no especificada, pero asociada a la red SENAME.
Región de Valparaíso
- SENAME Valparaíso: Sotomayor Nº 726.
- SENAME Viña del Mar: Aldunate Nº 1693, esquina Edwards.
- SENAME Quillota: Los Carrera esquina Rancagua, 4 piso.
Región del Biobío
- SENAME Concepción: Colón Nº 536.
- SENAME Chiguayante: Maipú 999.
- SENAME Talcahuano: Miraflores Nº 945.
Región de La Araucanía
- SENAME Temuco: Vicente Pérez Rosales Nº 860.
- SENAME Villarrica: Juan Soler Manfredini N° 11, Of. 1001 Piso 10.
Región de Coquimbo
- SENAME La Serena: Balmaceda Nº 365.
- SENAME Ovalle: José María Betelú Nº 041.
Región de O'Higgins
- SENAME Rancagua: Pedro de Valdivia Nº 4070.
Región del Maule
- SENAME Talca: 4 Norte Nº 1420, esquina 7 Oriente.
Horarios de Atención
Es importante tener en cuenta que los horarios de atención pueden variar. Se ha documentado atención los días viernes de 9:00 a 13:00 hrs. y otros de 8:30 a 12:30 hrs. para algunas ubicaciones asociadas.
Entidades y Programas Colaboradores Clave
Además de las oficinas directas, la red de protección a la infancia en Chile incluye una serie de entidades y programas que colaboran en la protección y garantía de los derechos de niños, niñas y adolescentes:
Oficinas Locales de Niñez (OLN)
Las Oficinas Locales de Niñez (OLN) son una propuesta de oficinas con un enfoque local, concebidas para iniciar con 12 proyectos piloto en el territorio nacional durante 2019. Se establecen mediante convenios entre los municipios y la Subsecretaría de la Niñez, administrando el sistema de alerta temprana y coordinando la oferta de servicios para la niñez.
Oficinas de Protección de Derechos (OPD)
Las Oficinas de Protección de Derechos (OPD) funcionan en cada comuna, a cargo de la municipalidad u otra institución. Son responsables de la protección administrativa de los derechos de niños, niñas y adolescentes, y dependen funcionalmente de la Subsecretaría de la Niñez.
Representación Jurídica para Niños, Niñas y Adolescentes
Existen programas dedicados a la defensa jurídica. Uno de ellos, perteneciente al SENAME, tiene como objetivo representar legalmente a niños, niñas y adolescentes vulnerados, contando con 16 programas de este tipo a nivel nacional. Adicionalmente, una unidad de defensa penal especializada presta servicios a adolescentes imputados bajo la Ley 20.084. También, desde 2017, un programa del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos representa jurídicamente a niños, niñas y adolescentes en centros del SENAME, ejecutado por las Corporaciones de Asistencia Judicial (CAJ).
Subsistema de Protección Integral a la Infancia Chile Crece Contigo
Este subsistema se dedica al desarrollo de niños y niñas entre 0 y 9 años, acompañando a madres y apoyando a padres y cuidadores. Incluye la Línea Telefónica de Fundación Integra, que ofrece un canal de comunicación para consultas sobre crianza y desarrollo infantil.
Justicia Juvenil y Programas Colaboradores
En el área de Justicia Juvenil, el SENAME supervisa programas ejecutados por organismos colaboradores. Estos se clasifican según el tipo de sanción impuesta a los adolescentes infractores, incluyendo centros privativos y no privativos de libertad.
Ministerio de Desarrollo Social y Familia
Este Ministerio colabora con el Presidente de la República en el diseño y aplicación de políticas, planes y programas orientados a la equidad y el desarrollo social, incluyendo la erradicación de la pobreza y la protección social de grupos vulnerables. Dentro de este, opera un órgano de dependencia directa que colabora en la elaboración de políticas y planes en materia de derechos de la niñez.
Convenios Intersectoriales
Se han establecido diversos convenios intersectoriales para mejorar la protección y el desarrollo de niños, niñas y adolescentes, con entidades como el Ministerio del Deporte, JUNAEB, y para el Circuito Intersectorial de Femicidio (CIF), entre otros, buscando la coordinación y el intercambio de información para una protección integral.