El envejecimiento de la población, la crisis financiera, el entorno económico de bajo crecimiento y las bajas tasas de interés plantean desafíos trascendentales para los sistemas de pensiones a nivel global. En este contexto, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) ha publicado su informe "Pensions at a Glance 2025", destacando los avances significativos de la reforma previsional implementada en Chile.
Chile se acerca al promedio de la OCDE en tasas de reemplazo
El informe señala que, tras la aprobación de la reforma previsional, Chile ha logrado acercarse considerablemente al promedio de los países de la OCDE en materia de tasas de reemplazo de pensiones. El país escaló nueve posiciones en el ranking, alcanzando el lugar número 19 entre 38 naciones.
Las nuevas cifras proyectan que la tasa de reemplazo neta para un trabajador chileno con ingreso promedio será del 61,3% para los hombres y del 61,1% para las mujeres. Estas cifras se comparan favorablemente con el promedio de la OCDE, que se sitúa en 63,2% para hombres y 62,4% para mujeres.
El documento de la OCDE subraya que "la reforma acerca los indicadores de pensiones de Chile al promedio de la OCDE", indicando que "Chile emprendió una reforma sustancial que fortaleció su sistema de pensiones, mejorando las pensiones basadas en los ingresos, así como la protección previsional para las personas con bajos ingresos".
Entrega de resultados Education at a Glance 2025
Proyección de pensiones futuras y brecha de género
Las proyecciones del informe consideran a personas que ingresaron al mercado laboral el año pasado, a los 22 años (nacidas en 2002), y que trabajarán hasta la edad legal de jubilación. A partir de este supuesto, la OCDE recalcula las tasas de reemplazo netas de todos los países, incorporando las reformas más recientes.
Uno de los logros más relevantes que destaca la OCDE es la eliminación del impacto negativo que la mayor longevidad de las mujeres tenía sobre sus pensiones. Antes de la reforma, esta diferencia generaba una brecha de género del 6% en las pensiones teóricas futuras. Con el nuevo bono compensatorio que equipara las tablas de mortalidad, las trabajadoras recibirán pensiones más justas.
La reforma también incluye un aumento de la tasa de cotización del empleador, que pasará del 1,5% actual al 8,5% en 2034. Este incremento, según la OCDE, situará a Chile ligeramente por encima del promedio de la OCDE para la tasa total de contribución obligatoria.
Avance histórico en el ranking de la OCDE
Este avance se suma a una trayectoria de mejora que Chile ya venía mostrando en mediciones previas. En el informe de 2023, el país había escalado seis puestos gracias a la creación de la Pensión Garantizada Universal (PGU), aunque todavía se mantenía a unos 15 puntos porcentuales del promedio OCDE. En esa edición, las tasas de reemplazo netas para Chile fueron estimadas en 45,7% para hombres y 43% para mujeres.
Más atrás en el tiempo, el reporte de 2021 ubicaba a Chile con tasas aún más bajas: 38,5% para los hombres y 35,4% para las mujeres, posicionándolo en el lugar 34 del ranking. Luego, en 2023, avanzó hasta el puesto 28, y finalmente en la edición 2025 logró situarse en el número 19, tras los cambios introducidos por la reforma previsional.
Reformas sistémicas y mejoras para bajos ingresos
En su análisis comparativo, la OCDE destaca además que "Chile y México emprendieron reformas sistémicas en sus sistemas de pensiones durante los últimos dos años". En el caso chileno, indica que se mejoraron las prestaciones para personas de bajos ingresos y para mujeres que ya están pensionadas, y que hacia adelante se elevarán las pensiones vinculadas al salario de los futuros jubilados.
La reforma introduce mejoras sustanciales en el acceso a la PGU. A partir de septiembre de 2025, las personas de 82 años o más recibirán una PGU de 250.000 pesos (unos 260 dólares). El informe destaca el incremento de la Pensión Garantizada Universal (PGU) en un 11,6%, además de la indexación regular de precios, beneficiando especialmente a quienes tienen ingresos bajos y aumentando sus pensiones totales en un 5,2%.
Comparativa de tasas de reemplazo por nivel de ingresos
Las tasas de reemplazo futuras que calcula la OCDE para cada país no solo arrojan lo que se proyecta para los asalariados promedio, sino que también muestran estimaciones para trabajadores de bajos ingresos (50% del salario promedio), y también para quienes tienen altos ingresos (el doble que un asalariado promedio).
En el caso de los trabajadores de bajos ingresos, Chile se posiciona levemente por encima del promedio de los países Ocde. Los países de la Ocde registran una tasa de reemplazo promedio del 75% de su sueldo neto, o 12 puntos porcentuales por encima de la de los trabajadores con ingresos promedio. En Chile se ubica en 76%, casi quince puntos por encima de los trabajadores con ingreso promedio.
Cuando se trata de personas de altos ingresos, el promedio de la Ocde se ubica en 52,9% para hombres y 52,1% para mujeres. Pero en el caso de Chile están en 43,8% y 49,8%, respectivamente, indicando que es en este segmento donde aún persiste una brecha.
Desafíos históricos y el rol de la reforma
Durante más de una década el país buscó aprobar una reforma que se hiciera cargo de aquellos desafíos impostergables en materia de pensiones: aumentar la tasa de cotización, como condición indispensable para mejorar el monto de las futuras jubilaciones; cerrar gradualmente la brecha entre las pensiones que reciben hombres y mujeres, y lograr un mejoramiento de las actuales pensiones. Pese al amplio consenso en torno a estos objetivos, las fuertes diferencias entre los principales bloques políticos respecto de cómo lograrlo dilataron durante mucho tiempo un acuerdo.
El reciente informe de la OCDE “Pensions at a glance” ha resaltado los importantes beneficios de la reforma aprobada en Chile, lo que desde luego ayuda a ir centrando la atención en los aspectos positivos de este paso, así como en los desafíos que siguen pendientes.
El reporte también contextualiza este avance dentro del rápido envejecimiento poblacional en Chile, donde se estima que la población en edad laboral disminuirá un 23% en las próximas cuatro décadas, frente a un 13% en el promedio de la OCDE. Ante este panorama, la reforma previsional chilena, reconocida por la OCDE, se presenta como un paso fundamental para asegurar la sostenibilidad y suficiencia de los sistemas de pensiones.
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