El Comité Internacional de Rescate (IRC, por sus siglas en inglés) es una organización humanitaria fundada en EE. UU. en 1933 por iniciativa del entonces refugiado judío Albert Einstein para salvar a la gente del régimen nazi en Alemania. En la actualidad, el IRC ayuda a los necesitados en áreas de crisis en todo el mundo. Cada año elabora la llamada Lista de Vigilancia de Emergencias, en la que aparecen 20 países con riesgo grave "de deterioro”.
Países en Mayor Riesgo y Necesidades Humanitarias
Dichos Estados en crisis son, por orden de mayor riesgo: Somalia, Etiopía, Afganistán, República Democrática del Congo, Yemen, Siria, Sudán del Sur, Burkina Faso, Haití y Ucrania. Dicha lista muestra niveles récord de la necesidad de ayuda humanitaria en 2022 y prevé graves peligros en 2023. En 2014, 81 millones de personas en todo el mundo necesitaron ayuda. En 2022, esta cifra ascendió a 339 millones, y el 90 por ciento de estas personas vive en países que se encuentran en la Lista de Vigilancia de Emergencia.
Paralelamente, aumenta la brecha de financiación de la ayuda internacional en los últimos años. Los conflictos violentos representan el 80 por ciento de las necesidades humanitarias. En muchos casos, los civiles son los que sufren. Sin excepción, todos los 20 países de la lista sufren conflictos armados.
Factores que Exacerban las Emergencias Humanitarias
Cambio Climático
El cambio climático está exacerbando las emergencias humanitarias en muchos de los países más vulnerables. Por ejemplo, Somalia encabeza la lista debido a una crisis alimentaria catastrófica causada por años de sequía y décadas de conflicto. A esto se suma la dependencia de ese país de Ucrania y Rusia: "Antes de la guerra en Ucrania, Somalia importaba el 90 por ciento de su grano de Rusia y Ucrania", señala George Readings. "Estos suministros se han visto gravemente interrumpidos, y los precios de los alimentos en los mercados mundiales han aumentado desde que comenzó la guerra".
Conflictos Armados y Colapso Económico
Afganistán lideró la lista en 2021. Este año ha descendido, pero porque la situación en otros países ha empeorado. La población sufre los efectos del colapso económico desde que los talibanes tomaron el poder y Occidente se retiró.
Ucrania está en la lista "solo” por la guerra. Según ACNUR, la guerra desencadenó la mayor crisis de refugiados en décadas. Los ataques rusos a la infraestructura civil han dejado a millones de personas sin electricidad ni agua. Este año, el IRC está evaluando sobre todo el debilitamiento de las llamadas "barreras protectoras", es decir, las instituciones sociales y la asistencia a nivel local.
Informes y Análisis sobre Riesgos y Vulnerabilidad
El informe "Riesgo Mundial 2018", elaborado por el Instituto para el Ambiente y Seguridad Humana de la Universidad de Naciones Unidas, el centro de estudios alemán Bündnis Entwicklung Hilft, y el Instituto para la Ley Internacional para la Paz y los Conflictos Armados (IFHV) de la Universidad de Ruhr en Bochum, analizó los riesgos de terremotos, tsunamis, ciclones, inundaciones y otros eventos naturales similares en 172 países, así como la capacidad de las naciones para enfrentarlos y ofrecer ayuda a sus poblaciones. El cálculo de este riesgo toma en cuenta la exposición de un país a los riesgos naturales y su vulnerabilidad social.
Principales Hallazgos del Informe "Riesgo Mundial 2018"
- Las regiones donde se encuentran los mayores focos de riesgo son: Oceanía, el sureste de Asia, Centroamérica y el occidente y centro de África.
- Vanuatu es el país con el mayor riesgo de una catástrofe, seguido por Tonga y Filipinas. Estos países enfrentan un alto riesgo de ciclones y terremotos, combinados con una alta "vulnerabilidad social".
- Qatar es la nación con menor riesgo de catástrofe natural.
- 13 de los 15 países con la mayor "vulnerabilidad social" se encuentran en África.
- Entre los países latinoamericanos con mayor riesgo de catástrofe natural se encuentran Guatemala, Costa Rica y El Salvador.
- Nueve países insulares figuran entre los 15 con mayor riesgo de desastre natural, debido a su exposición a inundaciones, ciclones y aumento del nivel del mar.
Vulnerabilidad Infantil ante Desastres Naturales
El informe "Riesgo Mundial 2018" destaca la forma en que los niños están en mayor riesgo de sufrir lesiones físicas y muerte durante y después de los desastres naturales, y cómo sus derechos a menudo se descuidan en estos eventos. Se subraya la necesidad de establecer centros de protección infantil donde puedan recibir alimentos, atención y educación, así como programas de preparación para catástrofes y cooperación.
Índice de Pobreza Multidimensional y Conflictos
El último Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) 2024, publicado conjuntamente por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y Oxford Poverty and Human Development Initiative (OPHI), revela que 455 millones de personas pobres en el mundo viven en países expuestos a conflictos, lo que dificulta e incluso revierte los avances en la reducción de la pobreza. El informe abarca 112 países y 6.300 millones de personas, analizando la relación entre conflictos y pobreza.
En el mundo hay 1.100 millones de personas que viven en la pobreza extrema, de las cuales el 40 % reside en países en situación de guerra, fragilidad y/o con escasa paz. Los conflictos se han intensificado en los últimos años, causando víctimas, desplazamientos y una gran interrupción en las vidas y medios de subsistencia de las personas.
Impacto de los Conflictos en la Pobreza Multidimensional
Los países en guerra presentan mayores carencias en los diez indicadores de pobreza multidimensional. En países afectados por conflictos, más de una de cada cuatro personas pobres no tiene acceso a electricidad, en comparación con poco más de una de cada veinte en regiones más estables. Se observan disparidades similares en educación infantil, nutrición y mortalidad infantil. Las carencias son especialmente agudas en nutrición, acceso a electricidad, agua y saneamiento para las personas pobres en escenarios de conflicto.
La reducción de la pobreza tiende a ser más lenta en los países más afectados por conflictos. El informe incluye un estudio de caso sobre Afganistán, donde casi dos tercios de la población vivía en situación de pobreza (64,9 %) en 2022/23. En los países en guerra, más de una de cada tres personas vive en situación de pobreza (34,8 %), comparado con una de cada nueve (10,9 %) en países sin conflictos.
La Crisis Climática como Crisis de la Infancia
El Índice de Riesgo Climático de la Infancia, publicado por UNICEF, muestra que 1.000 millones de niños y niñas viven en países de muy alto riesgo debido a los peligros, perturbaciones y factores de estrés más graves relacionados con la crisis climática. El informe subraya que la crisis climática es una crisis de la infancia, y que la planificación de la respuesta a esta crisis a menudo no tiene en cuenta las necesidades infantiles.
Los gobiernos deben cumplir con una reducción ambiciosa de las emisiones, ya que es la única solución a largo plazo. La adaptación al clima tiene límites. Preparar a los países y comunidades mediante un desarrollo resiliente al clima es la forma más eficaz de proteger a los niños y niñas vulnerables. Sin embargo, muchos países carecen de planes de adaptación o estos no abordan las necesidades específicas de la infancia. Los planes de adaptación centrados en la infancia deben ser multisectoriales y elaborarse con la participación de los jóvenes.
Países Más Vulnerables y Desafíos Futuros
La Lista de Vigilancia de Emergencias 2023 del Comité Internacional de Rescate (IRC) identifica 20 países en riesgo inminente de crisis humanitarias. Estos países, que albergan al 13% de la población mundial y representan solo el 1,6% del PIB mundial, concentran el 81% de los desplazados forzosos, el 80% de las personas que enfrentan inseguridad alimentaria y el 90% de las necesidades humanitarias mundiales. Los conflictos armados, la crisis climática y las turbulencias económicas son los principales impulsores de esta situación.
El cambio climático acelera las emergencias humanitarias, y los países de la lista de vigilancia aportan solo el 1,9% de las emisiones mundiales de CO2, pero sufren las peores consecuencias. Las turbulencias económicas derivadas de la invasión rusa de Ucrania y la pandemia de COVID-19 han perturbado las cadenas de suministro, el comercio y los precios de los alimentos y el combustible, generando inseguridad alimentaria.
Debilitamiento de las "Barreras Protectoras"
Se ha observado un debilitamiento global, o incluso un desmantelamiento, de las "barreras protectoras" (políticas y mecanismos regionales, nacionales y locales) destinadas a reducir el impacto de las crisis humanitarias. Ejemplos como la tregua en Yemen, las inversiones en sistemas de refugio costero en Bangladesh o el acuerdo ucraniano sobre cereales demuestran cómo estas barreras pueden mitigar crisis, pero la escala de los problemas actuales está sobrecargando estos mecanismos.
Replantear la Respuesta a las Crisis Humanitarias
La ayuda tradicional no será suficiente. Se necesita un cambio drástico en la forma de abordar las crisis humanitarias y los riesgos globales compartidos. Las estrategias clave incluyen:
- Romper el ciclo de las crisis humanitarias: Reactivar la respuesta internacional al hambre, impulsar la prevención de la hambruna y adoptar protocolos para el tratamiento de la malnutrición infantil. Invertir en respuestas nacionales para detener el paso de Estado frágil a Estado fallido, priorizando la prestación de servicios básicos.
- Proteger a los civiles en los conflictos: Restablecer el derecho de los civiles a la ayuda mediante organizaciones independientes, hacer frente a la impunidad de las atrocidades masivas y empoderar a las mujeres en los esfuerzos por la paz y la seguridad.
- Afrontar los riesgos globales compartidos: Combatir la devastación del cambio climático cumpliendo las promesas de financiación climática para los países en desarrollo, y crear un Consejo Mundial sobre Amenazas para la Salud para prevenir, preparar y responder a pandemias.
Se prevé que el número de personas necesitadas de ayuda humanitaria en todo el mundo alcance los 340 millones en 2023. La duración de los conflictos es cada vez mayor, y la guerra en Sudán ha provocado la crisis de desplazamiento de mayor proporción en el mundo.