En Chile, la situación de los adultos mayores respecto al impuesto territorial ha sido un tema de constante análisis y búsqueda de soluciones equitativas. Actualmente, un número significativo de personas mayores, propietarias de viviendas, enfrentan desafíos con el pago de sus contribuciones, a pesar de los esfuerzos realizados para ofrecer exenciones y rebajas.
El Contexto del Impuesto Territorial para Adultos Mayores en Chile
Existen 1.540.827 personas mayores propietarias de una vivienda en Chile. De estas, 1.144.354 personas, lo que representa el 74% del total, están exentas del pago del impuesto territorial. Sin embargo, el 26% restante, equivalente a 396.473 personas, aún debe pagar contribuciones. Aunque 189.644 de estas personas acceden a una rebaja, la legislación vigente no siempre protege adecuadamente a quienes pierden este beneficio debido al aumento del avalúo de su vivienda.
La Iniciativa Legislativa para Beneficiar a los Adultos Mayores
Una reciente iniciativa legislativa busca corregir esta situación, permitiendo que la mayoría de los adultos mayores con propiedades afectas al impuesto territorial puedan acceder a una rebaja en el pago de contribuciones. Este beneficio está condicionado a que sus ingresos anuales no superen las 30 UTA (Unidades Tributarias Anuales), es decir, $25.110.360 al año, según el valor de la UTA a enero de 2026. Esta medida, que originalmente se tramitaba dentro de un proyecto más amplio, fue separada para acelerar los beneficios dirigidos específicamente a las personas mayores.
Criterios de Elegibilidad para el Beneficio
Para acceder a esta importante rebaja o exención en el pago de contribuciones, los adultos mayores deben cumplir con los siguientes requisitos:
- Edad: Si es mujer, debe tener 60 años o más. Si es hombre, debe tener 65 años o más.
- Valor de la Propiedad:
- La propiedad a su nombre no debe exceder los $225 millones de pesos. Esta vivienda debe estar destinada a la residencia principal.
- Si es propietario de varios inmuebles, la suma de sus valores no debe ser superior a los $300 millones de pesos.
- Titularidad de la Propiedad: La propiedad debe estar inscrita a su nombre (como beneficiario) o en conjunto con su cónyuge. En caso de que el cónyuge haya fallecido, sus hijos/as pueden reemplazarle, siempre que esto esté registrado en el Conservador de Bienes Raíces respectivo.
- Nivel de Ingresos: Para obtener una exención del 100% del pago de contribuciones, los ingresos anuales deben ser menores a 13,5 Unidades Tributarias Anuales (UTA).
Detalles de la Rebaja y Exención
La iniciativa establece dos tramos principales para la aplicación de los beneficios:
- Tramo de Ingresos Exentos (hasta 13,5 UTA): Las personas cuyos ingresos anuales no superen las 13,5 UTA (equivalentes a $11.299.662 o $11.120.814 anuales, según la referencia), y cuya vivienda supere el límite legal de avalúo, no pagarán contribuciones por un monto superior al 5% de sus ingresos anuales.
- Segundo Tramo de Ingresos (hasta 30 UTA): Las personas que se encuentren en este tramo de ingresos, hasta 30 UTA ($25.110.360 anuales), pagarán el menor valor entre el 50% de la contribución legal y el 5% de sus ingresos.
Si la o las propiedades cumplen con los requisitos de titularidad y los demás criterios, el acceso a este beneficio es de manera automática. En caso de no ver la exención o rebaja efectiva en la boleta de pago, se debe solicitar una aclaración en la oficina del Servicio de Impuestos Internos (SII) más cercana o realizar el trámite en línea a través de la página web del SII.
Impacto y Fortalecimiento de la Equidad Territorial
El ministro de Hacienda, Nicolás Grau, destacó la relevancia de esta modificación, señalando que "en Chile hay un gran número de personas adultas mayores que hicieron un gran esfuerzo durante toda su vida para tener una casa propia y, por eso, es importante que las contribuciones que pagan estas personas sean equilibradas y acordes a sus ingresos". Esta modificación beneficiará a 75.851 adultos mayores, permitiendo que el 67% de quienes pagan impuesto territorial accedan al beneficio tributario.
El proyecto también introduce medidas que fortalecen la progresividad y equidad territorial, como el aumento de los aportes al Fondo Común Municipal (FCM). En este sentido, se dispone que la comuna de Lo Barnechea aportará el 65% y Las Condes el 80% de lo recaudado por impuesto territorial. Además, los aportes por patentes comerciales de estas comunas subirán a 65% y 70%, respectivamente. Esto implica que el aumento de sus aportes iniciará completamente a partir del año 2027.
Fondo común municipal
Postergación del Reavalúo de Bienes Raíces
Una medida adicional es la postergación del proceso de reavalúo de bienes raíces, que se traslada de 2026 a 2027. Este aplazamiento tiene como objetivo proporcionar mayor certeza a los contribuyentes y permitir una revisión técnica exhaustiva del procedimiento. La decisión se aplicará mientras avanza el trabajo de un panel de expertos convocado por el Gobierno, que busca fortalecer la transparencia y eficiencia del sistema de avalúos.
Reflexiones sobre el Propósito de la Iniciativa
Esta iniciativa legislativa subraya la importancia de adaptar las políticas tributarias a las realidades socioeconómicas de los segmentos más vulnerables de la población, como los adultos mayores. Busca garantizar que, tras una vida de esfuerzo, la posesión de una vivienda propia no se convierta en una carga desproporcionada, sino que se mantenga como un pilar de seguridad y bienestar.
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