La figura de Andrés Santa Cruz ha sido central en el debate sobre el sistema de pensiones en Chile, especialmente durante su presidencia en la Asociación de AFP. Su gestión y declaraciones generaron significativas repercusiones en el ámbito político y social, marcando un periodo de intensa discusión sobre la reforma previsional.
Renuncia de Andrés Santa Cruz a la Asociación de AFP
El expresidente de la Asociación de AFP, Andrés Santa Cruz, renunció a su cargo, el cual ejercía desde enero de 2017. Esta decisión se produjo en medio de la polémica generada tras sus dichos sobre el debate en torno a la posibilidad de que los afiliados retiraran los ahorros previsionales anticipadamente. En relación al movimiento NO+AFP, Santa Cruz había indicado: "que a uno le metan el dedo a la boca y que además quieran jugar con las amígdalas es un poquito mucho".
Declaración Pública y Disculpas
Mediante una declaración pública, Santa Cruz señaló: "lamento el revuelo que mis declaraciones han provocado. En mi vida personal y empresarial, siempre he tratado con respeto y deferencia a todas las personas y si alguien se sintió ofendido por la forma de expresarme, esa nunca fue mi intención, y por tanto, ofrezco mis sinceras disculpas". Añadió que, "a la luz de las repercusiones que mis declaraciones han generado, reconozco lo desafortunadas que pueden parecer en el contexto de la discusión previsional que enfrenta el país". Con el fin de no desviar la atención sobre lo que es realmente importante, que es mejorar las pensiones de todos los chilenos, desafío que lo motivó a asumir el cargo, decidió dar un paso al costado y presentar su renuncia. El ahora exlíder gremial anunció su decisión de dar un paso al costado a través de un comunicado.
Contexto de las Declaraciones Polémicas
La polémica frase de Santa Cruz se dio en el marco de una entrevista a CNN Chile. En ella, sostuvo que el movimiento NO+AFP, que inició una campaña para que los afiliados presentaran recursos de protección ante la justicia con el objeto de poder retirar sus ahorros previsionales anticipadamente, "no está preocupado por el derecho de propiedad porque no les preocupa para nada y no les preocupa ni las jubilaciones de los trabajadores ni les preocupa la gente, hablemos en castellano, lo que les preocupa es poder derribar el sistema económico, eso es lo que les preocupa y de eso andan detrás". Fue en ese momento cuando agregó la controvertida frase sobre "meter el dedo a la boca".
Reacciones del Mundo Político
Los dichos generaron la inmediata reacción del mundo político. El senador PS José Miguel Insulza manifestó que las "declaraciones del presidente de las AFP son de una brutal falta de empatía frente a una demanda que debe ser discutida". En tanto, el senador PS Alfonso de Urresti indicó que "el presidente de las AFP nuevamente manifestando toda su arrogancia y todo su pánico, para defender y proteger un sistema que hace aguas por todos lados". Por su parte, el senador del PPD, Guido Girardi, afirmó que los dichos de Santa Cruz "muestran el estilo patriarcal y patronal de descalificación que ha tenido este sector siempre, de descalificar las opiniones".
Antecedentes de Andrés Santa Cruz y su Nombramiento
La Mesa - Andrés Santa Cruz y las AFP
El también expresidente de la Confederación de la Producción y el Comercio (CPC) y de la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA) había asumido la presidencia de la Asociación de AFP en reemplazo de Rodrigo Pérez Mackenna. Este último, en sus últimos meses de gestión, también debió enfrentar un fuerte debate sobre los cambios al sistema de pensiones, contexto en el cual emitió controvertidas frases y fue objeto de críticas por parte del movimiento NO+AFP.
La Asociación Gremial de AFP Chile anunció que Rodrigo Pérez Mackenna dejaría su cargo, para ser sustituido a partir del 2 de enero por Andrés Santa Cruz. Según comunicó el directorio de la asociación AFP Chile, la gestión de Pérez Mackenna estuvo marcada por una apertura al diálogo con todos los sectores del país. La asociación agradeció su contribución durante los casi tres años que estuvo al frente de la organización, apoyando el proceso de modernización que le permitió consolidar el trabajo profesional de la institución y fortalecer el aporte que realiza en la discusión de políticas públicas. Rodrigo Pérez llegó a la presidencia de la asociación AFP Chile en mayo de 2014, y anteriormente fue ministro de Vivienda y Bienes Nacionales durante el gobierno de Sebastián Piñera.
El Perfil de Santa Cruz y su Visión
Fuentes que participaron en la decisión revelan que el expresidente de la CPC impresionó con la presentación que hizo ante la Comisión Bravo. Él venía con el convencimiento de que había que hacer cambios y que las AFP tendrían que transar y "entregar" algo. A pesar de ser visto como "un duro" de la derecha -fue uno de los que visitó al general Augusto Pinochet durante su detención en Londres-, se decía que estaba convencido de que atrincherarse no era una opción y prefería el diálogo.
La presentación que hizo ante la Comisión Bravo fue algo que le jugó a su favor. Entre los diagnósticos y preocupaciones, dejó claro que la nueva realidad económica hacía inviable el actual sistema y que las AFP no estaban en condiciones de ofrecer los beneficios que la sociedad demandaba. Una persona que lo conocía bien describe a Santa Cruz como un "duro" pero "outsider" e independiente. Una de las condiciones que puso Santa Cruz era que él sería la única voz del gremio y que tenían que empoderarlo. El gremio buscaba una persona con perfil técnico y redes políticas, y Larraín las cumplía.
Debate sobre el Retiro Anticipado de Fondos y el TC
El debate sobre la posibilidad de retirar anticipadamente los fondos de pensiones reflotó luego que el Tribunal Constitucional (TC) admitiera a trámite un recurso de inaplicabilidad presentado por la Corte de Apelaciones de Antofagasta. Este recurso tramitaba un recurso de protección ingresado por una profesora que buscaba retirar sus ahorros en AFP Cuprum con el fin de prepagar un crédito hipotecario, argumentando que pasó de percibir un sueldo de $1,2 millón a una pensión mensual de $185.000.
El propósito de la Corte era que se determinara si era aplicable el Decreto Ley 3.500, el cual creó el sistema de capitalización individual en 1980. Andrés Santa Cruz también se refirió a esta situación con Radio Infinita, donde comentó la decisión del TC de acoger la solicitud de la profesora. Agregó que, en el caso hipotético de que la decisión fuera a favor de la docente, dicha acción perjudicaría a la mayoría de las personas, porque no tendrían ingresos en los periodos en los que ya no se trabaja. Por lo mismo, aseguró no estar "ni nervioso" por el fallo del TC. El contexto del caso nace tras la solicitud que presentó la profesora María Angélica Ojeda, quien en una acción legal interpuso un recurso ante tribunales de justicia, entidad que luego derivó la tramitación al TC.
Propuestas de Reforma Previsional y la Visión de Santa Cruz
En el marco de las propuestas de reforma previsional, el entonces Presidente Sebastián Piñera anunció la inclusión de nuevos actores en la administración de fondos de pensiones. Cajas de compensación, cooperativas de ahorro y crédito, administradoras generales de fondos, compañías de seguros de vida e incluso Banco Estado, todas podrían sumarse a la industria de administración de los fondos de pensiones. El objetivo de La Moneda era incorporar mayor competencia, mejorar el sistema de licitación de las carteras de las personas que se unían al mundo del trabajo, y establecer la posibilidad de que las AFP pudieran hacer descuentos en función de la permanencia de los trabajadores y del tamaño del grupo que se sumaba.
Visión de Andrés Santa Cruz sobre la Reforma
Andrés Santa Cruz, presidente de la Asociación de AFP en ese entonces, valoraba los anuncios de una reforma que los tocaba directamente, pero solicitaba garantías de igualdad de condiciones. Advertía, además, sobre la necesidad de debatir sobre cómo la edad de jubilación "es un parámetro que se debe ir actualizando".
- Sobre la inclusión de nuevos actores: "Siempre hemos dicho que es muy bienvenida la competencia, en la medida en que sea en las mismas condiciones y cumpliendo los mismos requisitos. Espero que haya garantías de que sea una competencia leal para todos. No siempre hemos visto que el Estado compite de forma leal y por eso siempre hemos tenido aprensiones cuando figura como otro actor."
- Precauciones: "La mayor precaución tiene que ver con la seguridad de los fondos, que los nuevos actores inviertan bien. Con buenas administraciones. Hasta hoy, si vemos la rentabilidad que han tenido las AFP de los fondos pensiones es porque ha habido un buen manejo de cada una de ellas. Además, ha habido competencia que incentiva que cada AFP lo haga lo mejor posible para que los trabajadores prefieran que ellos le administren su fondo y no otro."
- Aumento del 4% de cotización: "Lo que he dicho es que efectivamente si tenemos como meta solo subir el 4% es insuficiente. Nuestra meta debería ser llegar a los estándares de la OCDE y eso tenemos que hacerlo en forma paulatina, probablemente en un número de años mucho mayor que los contemplados para este 4%. Ese número es un buen primer paso, pero la meta no puede ser esa. La meta tiene que ser los estándares que tiene la OCDE, sin perjudicar el mercado de trabajo y, por lo tanto, cuando lo hemos dicho no hemos dicho que tiene que ser hoy. Hemos dicho que tiene que ser con la gradualidad que se requiere para no afectar el empleo."
- Edad de retiro: "Los incentivos para la gente que hoy día y en los próximos años va a jubilar, son un buen camino. Pero la edad de retiro para las generaciones que están recién entrando al mundo laboral es un tema que Chile debe debatir. Estos son parámetros que deben irse actualizando después de unos años. Si miramos hacia atrás y vemos la expectativa de vida que había hace 30 años es muy diferente a la que hay hoy y probablemente en 30 años más va a ser muy diferente. ¿La edad de jubilación va a ser algo estático? No puede ser cuando la expectativa de vida de las personas es dinámica."
Respuesta a las Críticas a las AFP
Sobre las críticas de movimientos como No+AFP, Santa Cruz respondía: "Lo importante es que nos preocupemos de mejorar las pensiones de los chilenos. Ese debe ser el foco. Aquí hay algunos cuyo foco no es mejorar las pensiones, les preocupa otra cosa, y los trabajadores y los chilenos no están en sus prioridades."
En cuanto a la mala imagen de las AFP, afirmaba: "La fama se debe a que las pensiones efectivamente están muy lejos de responder a las expectativas de la gente y como quien paga las pensiones son las AFP la gente identifica que la culpa de las bajas pensiones es del administrador; cuando las bajas pensiones obedecen a que hay un bajo nivel de ahorro, un bajo nivel de cotización, y que en el caso de las mujeres lo que hace es castigarlas por la maternidad. Hay otro tipo de factores que no tienen nada que ver con las AFP y la única forma de abordar esto es a través de la intervención, como se está proponiendo, del Estado en el aporte previsional solidario, que significa aumentar la pensión básica solidaria y también el aporte para las pensiones más bajas."
Rentabilidad y Utilidades de las AFP
Sobre la rentabilidad negativa, Santa Cruz aclaró: "Hasta el momento, fuera de casos puntuales en que se mira un mes o un grupo de meses, no se han dado esos casos. Las inversiones para las pensiones son inversiones a largo plazo. Estamos hablando de inversiones a quince, veinte, treinta y cuarenta años. En esos períodos de tiempo nunca hemos visto rentabilidades negativas."
Respecto a compartir utilidades, mencionó: "Lo que hemos conocido es que se va a abrir la posibilidad de que las AFP pudieran, si lo estiman conveniente, repartir una parte de sus utilidades. Todo lo que vaya en permitir que las distintas empresas y, en este caso, las distintas AFP puedan hacer esto, me parece que va en la línea correcta, que exista la posibilidad de que el que quiera pueda hacerlo en forma libre y soberana."
Participación en la Discusión Parlamentaria
El gerente general de la Asociación de AFP, Fernando Larraín, declaró que esperaban "participar activamente en la discusión parlamentaria". Santa Cruz reafirmó esta postura: "En primer término, nosotros somos un actor importante toda vez que llevamos muchos años administrando los fondos de los trabajadores. Conocemos mucho de todo lo relacionado con el sistema previsional en Chile, y de los sistemas previsionales en el mundo. Tenemos gran expertise en la materia y lo que queremos hacer es una contribución seria, técnica y profesional para que los chilenos puedan tener mejores pensiones."